原標題：北京城六區常住人口今年由增到減 將立法解決“人戶分離”

從今年開始，北京中心城區的人口數字將不再是持續多年的上升曲線，而將首次走出下滑線。昨天，北京市常務副市長李士祥主持召開疏解非首都功能、人口控制和穩定經濟增長專題工作推進會，城六區和城市副中心曬出了疏解和人口控制方案。李士祥表示，“疏解非首都功能騰退空間，為建設高精尖結構創造條件，同時通過疏解控制人口。今年，城六區常住人口將由增到減，實現拐點。”

李士祥同時強調，疏解非首都功能過程中，提高市民生活服務品質是結構調整的重中之重，解決居民的養老、停車、買菜等問題。交通治堵、停車設施、大氣治理、買菜便利、養老服務和社會辦學等6個方面的“短板”要補齊。

嚴控城市發展邊界和開發強度

李士祥指出，城六區和城市副中心是北京市建設世界一流和諧之都的示範標桿。推進供給側結構改革，調整疏解落腳點是人口調控，轉型升級的落腳點是穩定增長。北京市目前正在結合上半年的經濟形勢抓緊研究“北京市推進供給側結構性改革的意見”，儘快推出。

李士祥強調，圍繞供給側結構改革，要在“去”上下功夫，“瘦身健體”，減少低端無效供給。北京去産能、去庫存、去杠桿，更要加快非功能疏解，嚴格控制城市發展的邊界和開發強度，有效減少城六區的人口密度。

“還要在‘治’上下功夫，補齊在服務業、城市基礎設施、公共服務等方面的短板”，李士祥表示，還要在“進”上下功夫，提質增效。在構建高精尖經濟結構、在科技創新能力、在彰顯首都文化魅力、在建設北京城市副中心上都要“進”。

加快立法解決“人戶分離”

市公安局有關負責人介紹説，去年清理了集體戶、死亡應銷未銷等戶籍6萬個。建議針對目前北京存在的“人戶分離”問題，進一步加快立法。目前已經起草了“實有人口服務管理工作意見”，正在和市法制辦溝通協調，力爭以政府令的形式出臺，以此加大人口管理力度和水準。此外，還將儘快建立出臺“實有人口動態監測系統”，為全市、各區經濟和社會建設提供更準確的數據。

三里河中央單位停車位共用

三里河地區歷來是中央單位的聚集地，李士祥在會上談到解決居民停車問題時透露，經過與中央單位協調，三里河地區的停車問題將有突破性解決辦法。中央單位的停車空間，下班以後周邊居民可以共用。“最早在2013年就開協調會。這是北京市和中央部門共建共用的一個探索。”推進城六區的疏解和人口控制問題，涉及到的中央和市屬單位，也要列“單子”，逐一解決。

東城 簋街等地疏功能控人口

今年常住人口下降3.5%，即凈疏解常住人口3.2萬人。

東城區今年確定了“疏功能、控人口”6大重點疏解項目，即故宮周邊、百榮世貿商城、永外城文化用品市場、南鑼鼓巷主街、簋街和東華門小吃街。目前已關閉了百榮世貿商城超市和一批餐飲商戶，完成了永外城燈具城關停及倉儲外遷。

文物騰退將加大對中央及市屬單位佔用諸如故宮周邊、段祺瑞執政府等文保院落的協調。東城區正在對段祺瑞執政府摸清底數，分為陸軍和海軍兩部分，目前由兩個單位佔用，陸軍建築文保較好，海軍建築中的1棟建築已經騰退，其他3棟大概有100戶轉租戶，目前正在與相關單位協商。

故宮周邊的太廟等騰退工作正在進行中。

對於東城區提出的12億元資金支援南鑼鼓巷保護整治項目，李士祥表示“一分不少，儘快撥出”。

西城 集體戶加大清理

今年計劃疏解人口3.6萬人，通過市場和職業教育疏解帶動減少2.8萬人。

西城區將繼續開展拆違撤市，規範提升撤除10個市場。6月底，計劃完成6800平方米、310余商戶、430余攤位的天秀市場撤市工作，帶動疏解1200至1500人疏解，持續開展群租房、地下空間整治、清理規範直管公房轉租轉借。加強戶籍人口管控，對集體戶、廢棄地址、死亡應銷未銷加大清理，力爭實現常住人口規劃比去年下降3%。

作為動物園批發市場的一部分，眾和與天和白馬市場將力爭年底前完成疏解。今年還將對北京市實美職業學校小市口校區、甘家口校區和北京市實驗職業學校南線裏校區進行騰退，3個校址計劃今年年底前騰退完畢。