原標題：土地出讓現“雙降” 市場調整是主因

受多種因素影響，2015年全國土地出讓收支規模出現較大幅度下降。但其中積極的信號是，土地出讓收入在去年第四季度出現止跌回升，而土地出讓收益也更加注重向農業農村和保障性安居工程傾斜

財政部4月5日發佈數據顯示，2015年全國土地出讓收支規模出現“雙降”，其中，2015年全國繳入國庫的土地出讓收入33657.73億元，同比下降21.6%;土地出讓支出33727.78億元，同比下降18.5%。

“這是受2015年我國供給側結構性改革加快推進，固定資産投資特別是房地産投資增速大幅回落，以及經濟增速放緩導致土地市場需求不足等因素影響。”財政部有關負責人表示。

僅4地土地出讓收入增長

土地出讓收入，主要是指以土地所有者身份出讓國有土地使用權所取得的收入。其中，招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓土地取得的收入，佔到收入的80%以上。2015年，這部分收入的大幅下滑，成為全年土地出讓收入下降的重要原因。數據顯示，招拍挂和協議出讓價款29820.20億元，下降22.4%。而受收入增速放緩影響，當年從土地出讓收益中計提的教育資金、農田水利建設資金也大幅下滑，同比降速分別達到33.4%和35.6%。

從全國情況來看，2015年僅有深圳、西藏、廈門、甘肅4個地區土地出讓收入同比增長，其他32個地區出現不同程度下降，內蒙古、大連、寧波3個地區降幅超過50%。其中，深圳市土地出讓收入增長較快，增速達36.9%。“這主要是因為該市經濟增長強勁，房地産市場交易火爆，土地資源相對稀缺，地價持續偏高所致。”財政部有關負責人解釋説。

數據中也傳遞出積極信號，即前三季度土地出讓收入分別下降34.6%、37.9%、26.0%，第四季度止跌回升，增長9.5%。“這是因為從一季度開始，面對‘三期疊加’局面，積極財政政策注重加力增效、穩健貨幣政策注重鬆緊適度，中央和地方陸續出臺穩定房地産發展政策，促使下半年房地産市場需求逐步釋放，商品房銷售面積增速由負轉正，帶動第四季度用地需求回暖。”該負責人分析表示。