恢河大橋效果圖穆寨新村安置小區(開發區) 市府街改造工地
迎著初升的朝陽走進朔州市，隨處可見的巨大變化讓人目不暇接：路橋縱貫南北、橫穿東西，公園因地制宜、依水而建，城市乾淨整潔、宜居宜業……觸目所及，讓人切身感受到這座崛起的城市煥發出的勃然生機與活力。
而這巨大的變化，得益於朔州市委、市政府審時度勢、高瞻遠矚，大手筆、大氣魄加快城市建設步伐；得益於全市各級各部門、廣大市民眾志成城、協力奮鬥；得益於住建系統廣大幹部職工以飽滿的熱情和高度負責的精神，積極投身城市建設，用一場又一場漂亮的戰役、一項又一項浩大的工程，推動著這座城市的騰飛和發展，用激情、智慧、熱血和汗水，濃墨重彩地鋪展著桑源大地城市建設的壯美畫卷。
一頭連著人民生産生活，一頭緊係經濟發展全局。近年來，朔州市住房保障和城鄉建設管理局以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為統領，緊緊圍繞市委、市政府中心工作部署，著眼于建設自然、生態、精緻、宜居的城市特色定位，順應群眾對幸福生活的渴望，始終把真心為民、造福百姓作為工作的根本出發點和最終落腳點；本著對城市長遠發展負責、對歷史負責的態度，對住房和城鄉建設工作科學佈局謀篇。精心組織重點工程施工，加大基礎設施建設力度，著力改善城市人居環境，加快推進特色新型城鎮化，加強村鎮建設，規範建築市場秩序，加強安全品質監管，全面推進建築節能；切實履行部門職責，突出重點工作，狠抓督促落實，較好地完成了“十二五”期間各項工作目標任務。
改善城市人居環境
道路改造升級全面竣工，老城拆遷改造雄姿初顯，人居環境逐步改善，城市功能日益提升……隨著一項項民生工程、重點工程的陸續完成，朔州市舊貌換新顏。
按照省政府部署，2015年全市改善城市人居環境工作四大工程共21項任務，累計完成投資147.38億元。其中，以城市供水、供氣、供熱管網建設改造，電網改造，通信設施建設，城市排水防洪，地下管線建設，城市道路改造建設，城市公共交通體系建設為主要內容的設施提升工程完成投資27.62億元；以保障性安居工程、房地産業發展為主要內容的城市安居工程完成投資99.28億元；以城中村改造、市政公用設施和社會保障體系為主要內容的城中村改造工程完成投資0.56億元；以污水垃圾處理，廢棄物處理處置，大氣污染防治，市容環衛工作，歷史文化遺産保護，城市園林綠化，城市週邊綠帶建設，“綠色建築”行動，河湖水系綜合治理為主要內容的環境提質工程完成投資19.92億元。
城市建設“四大工程”各具特色、相互輝映，完善了城市功能、提升了城市品位、突出了城市特色，努力為群眾創造更加舒適、方便的生活和工作環境，讓城市真正成為人民群眾追求美好生活的載體。
設施提升讓百姓生活更便捷。一是以完善城市道路框架、構建城市快速交通網為目標，加快城市道路建設。已建成中心城區主幹道路106.21公里，道路面積318.63萬平方米，每人平均道路面積17.51平方米，形成了158平方公里的城市大框架，城市發展空間明顯變大。二是加快地下管網建設改造。全市新建各類市政管網280.19公里，改造老舊管網107.72公里，城市用水普及率達到99.17%，燃氣普及率達到96.73%，集中供熱普及率達到90.02%，污水處理率達到97.5%，城市生活垃圾無害化處理率達到92.11%。
保障性住房讓百姓心有所安。樂業須安居，城市建設的成果最終就是要造福於人民群眾，讓每個朔州人住有所居，心有所安。
2011年4月20日上午，隨著朔城區厚德園小區建設工地上隆隆的大型工程機械機聲，朔州市保障性住房48項工程建設拉開了序幕，盼望已久的開工讓百姓興奮不已。這一次，“安居”夢是那麼真實，觸手可及，幸福將從這裡開始。
帶著百姓的熱切期盼，朔州市住建局全面鋪開各項工程，緊抓安全、保證品質、推進進度、加強督查……“十二五”期間，市住建局以解決中低收入家庭和低保戶住房困難為工作目標，以建設政府放心、人民滿意的民生工程、民心工程、陽光工程為宗旨，堅持“民生優先戰略”，有序推進保障性安居工程建設，規範房地産業發展。“十二五”期間，全市累計開工各類保障性住房12.6萬套，出臺了一系列住房保障制度，擴大了保障範圍，使公租住房保障範圍從每人平均住房建築面積不足8平方米的城市低保住房困難家庭擴大到不足15平方米的城市低收入住房困難家庭，全市符合保障條件的城市低收入住房困難家庭得到應保盡保。同時，增加普通商品房供給，規範存量住房市場，發展租賃住房市場。“十二五”期間，全市商品房施工面積2700多萬平方米，完成投資約300億元。
城中村改造讓城市形象更美好。結合城鎮化發展和城市基礎設施建設，紮實有序推進城中村改造，不斷改善城中村居民的生産生活條件。“十二五”期間，完成城中村改造項目4個，正在進行的城中村改造12個，同步配套水氣熱電、道路、綠化等市政設施，設施維護和環衛管理納入城市體系，統一管理。中心城區以七里河綜合治理為龍頭，以“三路四橋”建設為軸線，涉及8個城中村的改造工作全面啟動。
環境提質讓市民幸福指數提升。“依山傍水，樹林圍城，鍛鍊休閒，悠然自得。”這樣人與自然和諧共融的情景，如今已是朔州市民生活中最常見的寫照。市民王先生説：“我出門向北走100多米就是街心廣場，別致養眼的綠化小品、設施齊備的健身器材，是我平時休閒鍛鍊最理想的地方。”
在朔州市，大多數市民都像王先生一樣，享受到了城市建設帶來的成果。近年來，以“五城聯創”為提升城市建設管理水準的突破口和著力點，持續加快道路綠化和公園遊園建設，截至2013年，朔州市建成區綠化覆蓋率達到42.02%。與此同時，加快城鎮生活污水、垃圾處理設施建設改造，完成了市第一污水廠提質改造和第二垃圾處理廠工程，第二污水廠建設工作也即將完成。大力開展城市環境衛生集中整治，全市道路機械化清掃面積1105萬平方米，其中市區機械化清掃面積404萬平方米，清掃面積600萬平方米，機械化清掃達到67.33%，較2010年提高15.09個百分點。先後對開發路、張遼路、民福街、振華街、安泰街道路兩側主要建築物的樓體和民福街立交橋、中心廣場、七里河公園、體育廣場等進行了景觀亮化，亮化覆蓋率達到95%。圍繞城市“牛皮癬”清理、市區衛生保潔、主幹道廣告牌匾整治三大重點，有計劃地開展了專項治理行動。建成5個大型集貿市場。戶外廣告整治與門店招牌整治有機結合，門店廣告牌示範路建設工作積極推進。
推進重點工程建設
在市委、市政府的高度重視、全市人民的翹首以盼下，朔州選擇了迎難而上、攻堅克難。從改善環境、防治水患的迫切需要出發，從建設自然生態之城、造福全市人民群眾的戰略高度出發，以群眾直接受益為核心，以群眾普遍受益為尺規，立足當地實際，做出科學決策，把徹底整治七里河作為城市建設的“一號工程”來抓。於是，按照整體推進、重點突破、分步實施、階段見效的工作思路，一場前所未有的綜合治理戰役就此打響，一場綜合治理行動在市區轟轟烈烈地深入展開。在市委、市政府的高度重視下，在有關各部門的積極配合下，在朔城區的大力推進下，在老百姓的關心支援下，施工作業人員發揚不怕疲勞、連續作戰的工作作風，以打造精品、爭創一流的工作幹勁，以快速高效、只爭朝夕的工作節奏加快推進綜合治理工程穩步前行。
工程治理總長度10公里，北起西環路七里河大橋，東至北同蒲鐵路橋下游，沿途涉及14個村莊。按照總體規劃，工程通過攔洪、排洪、引水、蓄水、清淤等綜合治理措施，建設包括兩岸分洪排洪涵1.8萬米，鋪設引水管線16.2公里，河道清淤挖方940萬方，蓄水攔水壩8座、洪水調節壩3座，駁岸2.4萬米，人行平板橋9座，河道內蓄水350萬方，形成水面2656畝，達到“河面變寬、河床變深、河水變清、河岸變綠”的治理目標。目前，已完成沿河城中村拆遷和河道內建築清理47.5萬平方米，總投資12.5億元，到去年10月，已開工建設排洪、築壩引水、生態綠化工程和道路、橋梁前期工程等。
圍繞“一山兩河一湖”生態治理，實施了30多項生態建設工程、建設了32個城市遊園廣場；全面鋪開覆蓋主城區及299個行政村的城鄉清潔工程，並逐步建立完善長效機制，形成美麗鄉村典範、城鄉清潔工程樣板。
移步皆是景，舉目滿眼春。朔州城市建設的大手筆、大動作，一次又一次刷新人們的記憶！四通八達的道路、遍佈各處的管網、方便快捷的生活、乾淨整潔的環境，正成為朔州市厚積薄發、振翅起飛的有力引擎。
緊扣工作主題，堅持“六位一體”工作機制，以重點工程建設為推動各項工作的總抓手。近年來，市區兩級把城市發展與項目建設有機結合，鋪開了50多項城建重點工程，建城區面積由建市初的5平方公里擴大到現在的39平方公里。先後完成了圖書館、博物館、新聞大樓、體育館、文化藝術中心、火車站迎賓廣場及候車大廳、公安技偵大樓、海關商務大樓、檢驗檢疫綜合實驗樓、豪德光彩貿易廣場、朔州師範專科學校、中北大學朔州校區等重點工程建設。尤其是“十二五”期間，城市建設由規模擴張向完善功能、提升品質轉變，樹立系統思維，從構成城市諸多要素、結構、功能等方面入手，對城市建設進行深入的研究和週密部署，系統推進各方面工作。先後鋪開了科技館、大醫院、恢河大橋、市府東街和建設北路改造、朔神大道改造、濱河路打通、平朔南路打通、城市道路局部改造工程、市區熱電聯産集中供熱工程、第二污水處理廠、市污水處理廠工藝升級改造工程、第二垃圾處理廠以及污水收集管網工程等一系列重點項目。隨著城市建設的不斷推進，城市功能和城市品位將得到顯著提升。
站在寬闊筆直的安泰街上，舉目望去，圖書館、科技館、博物館、廣播電視大樓……一座座造型美觀、功能齊全的建築物正將一個生機勃勃、日新月異的朔州真實地展現在世人眼前。
穩步推進新型城鎮化
堅持以城帶鄉、城鄉互動，堅持中心城市、縣城、小城鎮、新農村“四位一體”同步發展，高位、科學、快速、和諧地推進城鎮化。一是加大中心市區建設力度，推進七里河市區段綜合治理和城市棚戶區、城中村改造，成功創建國家園林城市；二是穩步實施大縣城戰略。懷仁縣作為省級大縣城試點，以完善功能、提升品味為路徑，城市綜合承載力和輻射帶動能力得到明顯提升；三是積極建設特色城鎮。從2011年開始，懷仁縣金沙灘鎮、平魯區鳳凰城鎮、應縣南河種鎮、山陰北周莊鎮、右玉縣右衛鎮五個省級重點鎮共開工205個建設項目，累計完成投資8.65億元。金沙灘、鳳凰城、神頭等八個鎮被評為全國重點鎮。
建市20多年來，伴隨著經濟社會的快速發展，朔州的城鎮化水準不斷提升，城鎮化率由1989年的13.49%提高到2014年的52.1%，年均提高1.5個百分點，是全省城鎮化水準提升最快的城市之一。
如今的朔州不但城市環境改善了，城鎮化步伐加快了，鄉村清潔工作、農村危房改造也井井有條、穩步推進。自2013年城鄉清潔工程實施以來，朔州市累計完成投資1.4億元，城鄉環境面貌發生了新的變化。
“以前村裏的環境衛生各家各自清掃,公共部門無人管理，連最基本的垃圾收集箱都沒有。”平魯區楊樹坡村村主任王明説，長期困擾他的問題找到了解決方法——楊樹坡村被納入了該區2015年鄉村清潔工程範圍。在做好對農村房前屋後、大街小巷、村莊周邊的“四堆”和積存垃圾清理的同時，解決農村垃圾圍村堵河、亂堆亂倒的問題，採取整修殘垣斷壁、粉刷墻面立面、圍擋建築工地等方式，進一步整飾村容村貌，並新建垃圾轉机站、垃圾處置點。對於平魯區南漢井村村民郭二毛而言，鄉村清潔工程不僅帶來了日益改善的環境衛生，也為自己帶來了一份工作。50多歲的他被村裏聘為保潔人員，負責村裏的垃圾處理，每月工資1000多元，對於生活並不寬裕的他而言是一筆不小的收入。如今，當清晨的太陽從茂密的樹林中折射出斑點恣意灑落在巷陌裏，乾淨整潔的村道，錯落有致的院落，一股濃濃的田園氣息迎面而來……這是大力實施鄉村清潔工程所帶來的巨大變化。
朔城區南榆林鄉青鐘村村西的趙大爺一家作為農村危房改造的受益者，于2014年搬進了寬敞明亮的新居。2008年以來，全市農村危房改造累計完成53508戶，多數農民像張大爺一樣告別原來的破舊危房，住上了安全房。
統籌規範建築市場秩序
在大力改善城市人居環境、推進重點工程建設的同時，市住建局充分發揮職能作用，開展綠色建築行動，著力規範市場秩序，突出重點加強監管，推進建築業各種工作再上新臺階水準。
——開展綠色建築行動，全面推進建築節能各項工作。
一是大力發展綠色建築。啟動集中區綠色建築專項規劃編制。政府投資類公益性工程、大型公共建築和朔州市區的新建保障性住房，全面執行綠色建築標準，縣區新建保障性住房執行綠色建築標準比例不低於20%。二是積極推進既有居住建築節能改造。5年來累計完成改造127萬平方米。同時，積極推進供熱計量收費工作。三是穩步推進平魯區和懷仁縣創建智慧城市試點工作；著手籌備數字化城管建設工程。
——著力規範市場秩序，推動建築業持續健康發展。
一是積極推進建築業改革創新。貫徹落實住建部《關於推進建築業發展和改革的若干意見》，制定出臺朔州市的實施意見，全面推進建築市場開放、招投標制度改革、工程總承包等各項工作，為建築業發展營造良好環境。研究制定發展規劃，出臺具體政策措施，加快推進建築産業現代化。結合本地實際積極支援企業做大做強，實現建築業總量和規模的躍升，2015年完成建築業産值41.38億元。二是切實加強建築市場監管。重點強化對招投標市場的監管，修訂《房屋建築和市政基礎設施工程施工評標辦法》，制定《工程勘察設計招標評標辦法》，把監管重點放在國有投資項目上，改革建築工程招投標監管方式，建築工程項目實行事後備案監督管理，依法嚴厲打擊肢解發包、虛假招標、明招暗定、圍標串標、轉包挂靠等違法行為，嚴懲一批違規違法企業。三是全面完成誠信體系建設。進一步完善建築市場監管資訊系統，充實完善企業、人員和項目數據庫，實現監管的資訊化和實時化。積極開展建築企業誠信評價工作，將誠信評價結果應用於企業資質管理、招標投標、評優評獎等各個方面，加快建立優勝劣汰、公平競爭的市場機制，營造誠信激勵、失信懲戒的市場氛圍。
——突出重點加強監管，穩步提升建築品質和安全水準。
一是強化監督管理。對問題突出的項目和企業實行重點監管；不斷強化對重點領域的監督檢查，加大安全隱患排查治理，確保建築行業安全生産形勢的持續穩定。2015年共進行安全品質大檢查5次，檢查工地95個，發現隱患314個，現已全部整改。二是完善制度建設。結合實際，細化措施，形成較為完善的監督管理制度體系，推動工程品質監督管理工作的法制化、制度化、規範化。三是加強監管隊伍建設。加強監管工作人員的教育培訓，加大房屋建築和市政基礎設施工程施工安全法律法規宣傳力度，實現安全監管人員全覆蓋；全面啟動建築工程項目安全生産標準化考評工作，實行建築安全監管閉合管理。2015年開展城市供氣、供熱、供水等市政公用行業安全專項檢查10次，發現排查隱患274個，最大限度減少了生産安全事故的發生。
五年彈指一揮間，有多少喜人的變化寫在朔州這片古老又年輕的土地上，朔州又站到一個新的發展起點上，在市委、市政府的堅強領導下，朔州住建事業必將取得新的更大的成績，朔州的明天會更美！
小城鎮建設風起雲湧，新農村社區如雨後春筍……隨著朔州市特色新型城鎮化的不斷深入推進，一個天更藍、水更清、地更綠、城市更宜居宜業宜遊的生態市、園林城正在塞北大地毅然雄起。 在朔州市區中心，七里河像一條碧帶，穿城而過。七里河全長30公里，流域面積329平方公里。然而，一度時期，河道淤積嚴重，常年水土流失，工業污水橫流，生活污水不斷，垃圾堆積成山，違章建築遍佈，河道環境日趨惡化，人民群眾反映強烈，綜合治理迫在眉睫。 如今，徜徉在碧波盪漾的金沙植物園，馳騁在綠樹成蔭的西山森林公園，漫步于充滿活力、又富有古都韻味的老城街巷，一股城市建設給生活帶來的愜意猶如徐徐春風沁人心脾。來源：山西日報
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