昨天，北京市政府辦公廳發佈消息稱，經國務院批准，撤銷密雲縣、延慶縣，設立密雲區、延慶區。按照相關要求，撤縣設區後，其行政區域與之前相同。至此，北京最後兩個縣也改為市轄區。

行政區範圍不變

昨天，北京市政府辦公廳發佈消息，經國務院批准，撤銷密雲縣、延慶縣，設立密雲區、延慶區。同時，以原密雲縣的行政區域為密雲區的行政區域，密雲區人民政府駐鼓樓街道鼓樓西大街3號。以原延慶縣的行政區域為延慶區的行政區域，延慶區人民政府駐儒林街道湖北西路1號。

按照國務院相關批復，北京密雲、延慶兩縣撤縣設區將按照“精簡、統一、效能”原則，不新建政府性樓堂館所，不增加財政供養人員，不增加“三公”經費。

北京從此無“縣”

據了解，從上世紀90年代以來，北京陸續開始撤縣設區，現在的通州、昌平、懷柔、順義、房山等城區都是從縣演變而來，密雲和延慶成為北京最後兩個“撤縣設區”的行政單位，至此，以前常説的“北京16區縣”成為歷史。

昨天，密雲有關部門負責人向京華時報記者介紹，今年10月前後北京市曾召開有關撤銷密雲縣、延慶縣設立密雲區、延慶區的相關工作協調會，會上對有關工作做出了部署，密雲縣有關負責人與會。隨後，密雲縣也陸續召開了數次關於撤縣設區的協調會議，並多次致電近期“撤縣改區”的天津市靜海區有關部門，學習他們撤縣設區的有關經驗。

昨天，該負責人還表示，撤縣設區後，關於密雲區委區政府和各委辦局何時正式更換新牌，目前具體時間尚未敲定。

為什麼要“撤縣設區”？

□解讀

體現“城鄉一體化”發展方向

據記者了解，省、縣、鄉是憲法規定的地方政權，縣的財權、人事權相對獨立，改成區後，將納入市的全面統籌管理範圍。國家行政學院教授汪玉凱認為，撤縣設區體現的是城鄉一體化的發展方向，也為北京市城鎮化發展提供更大空間。

一般來説，縣主要有廣大的農村地區和農村人口，而區則按照城市化管理，契合城鎮化發展的要求。京華時報記者注意到，過去很多郊縣變為區後，其基礎設施建設發展較快。比如1997年通縣改為通州區，2003年八通線通車，通州成為最早通地鐵的郊區縣。1999年昌平“撤縣設區”，2007年地鐵13號線通至昌平回龍觀、霍營。此外，設區後的郊區縣其他産業也發展比較快，目前，北京城區很多大學在昌平設有新校址，大興區將借助新機場，發展航空産業。通州也正在建設北京行政副中心，增加行政中心功能。

對百姓生活有何影響？

社保等將按市轄區標準調整

汪玉凱認為，縣變成區後，財政、社會保障、公共服務會按照區的要求進行政策調整。隨著密雲、延慶設區管理之後，將迎來發展的機遇，交通、教育、醫療衛生等基礎設施方面將有很大改善，接受國家投資方面也會按照城市轄區的標準配置。此外，縣變成區後，縣政府的部分組成部門可能變成市政府組成部門的分支機構。

不過，汪玉凱也表示，但目前新設兩區也面臨挑戰，其經濟水準與其他區的差距較大，另外，其功能定位發展要在北京城市發展的整體框架下完成。但總體看，其面臨的機遇大於挑戰。