原標題：房地産稅改革或增加投機者養房成本 對房價影響不大

日前，匿跡已久的房地産稅改革終於再度走進百姓視野，隨即引發社會輿論的廣泛關注和討論。在8月5日公佈的十二屆全國人大常委會立法規劃中，明確提出了房地産稅立法的規劃，從房産稅改革正式上升為房地産稅體系建設。

有專家認為，房地産稅收制度改革方向是減輕交易環節稅負、增加持有環節稅收;同時，對“房姐”一類的投機性住房持有者，將通過稅收進行適度調節。

改革歷程

從“房産稅”到“房地産稅”

傳言已久的房地産稅終於迎來確切消息。5日，最新調整過的十二屆全國人大常委會立法規劃向社會公佈，包括房地産稅法在內的34項立法任務亮相其中，這意味著備受關注的房地産稅法正式進入全國人大的立法規劃。

建國初期1951年，政務院頒布的《城市房地産稅暫行條例》中，房地産稅包括房産稅和地産稅。1986年10月1日，《房産稅暫行條例》正式施行。房産稅被界定為以房屋為徵稅對象，以房屋的計稅原值或租金收入為計稅依據，向房屋産權所有人徵收的一種財産稅。

“當時，在土地無償劃撥的情況下，房産原值可以近似理解為地上建築物的建造成本，不包括土地獲取費用，或認為土地獲取費用為零。個人所有非營業用的房産免繳房産稅。”清華大學房地産研究所所長劉洪玉告訴中新網記者。

從“房産稅”到“房地産稅”的演變，雖然僅一字之差，卻在徵稅對象、稅制體系等方面有著本質區別。

隨著國內房地産市場的發展，稅制問題愈發突出。劉洪玉直言，一個比較嚴重的問題就是，大部分房地産相關稅收是在開發和交易環節中徵收的，對持有環節徵稅比重很小，導致住房市場交易成本高、效率低;持有階段稅負低甚至無稅負，最終導致了住房資源有效利用率偏低。

經過數年的討論，2011年房地産稅率先在上海、重慶兩地開展向居民住宅徵收的試點。兩年後，十八屆三中全會將房産稅改革上升為房地産稅體系建設，提出加快房地産稅立法並適時推進改革。

談及房地産稅在滬、渝兩地的短暫試點，劉洪玉認為，雖然當時取得了抑制住房需求的效果，但在2014年下半年以來市場需求不足的情況下，徵收房地産稅就很可能難以為繼。因此，房地産稅應該是一種長期制度，而不應該是一種短期調控市場的工具。