今年6月25日是第25個全國“土地日”，其主題是：節約集約利用土地 推動土地利用方式根本轉變。日前，為深入宣傳資源節約的基本國策，認真落實節約優先戰略，大力推進土地節約集約利用，推動土地利用方式的根本轉變，筆者帶你走進廣東省國土資源廳，感受國土資源部門在促進節約集約用地方面的新舉措、新成效，增強全社會節約集約用地的自覺性。

服務“三大抓手”全力保障用地

近年來，廣東省國土資源廳緊緊圍繞交通基礎設施建設、産業園區擴能增效和中心城區擴容提質“三大抓手”，主動適應新常態，強化用地保障，千方百計滿足全省經濟穩增長促轉型的用地需求。

科學保障發展用地。創新實施土地利用總體規劃，簡化規劃修改手續，特別是對於高速公路、鐵路、城際軌道、機場等交通基礎項目，以及納入省、市國民經濟和社會發展規劃或水利重點專項規劃的水利項目，一律按符合土地利用總體規劃辦理建設用地手續，無需修改規劃。適時啟動土地利用總體規劃調整完善，合理配置各類用地，優先為珠江西岸東岸産業帶、粵東西北産業園區項目和珠三角創新驅動示範區提供用地空間。強化土地利用計劃差別化管理，省立項的交通、能源、水利等項目，以及保障性安居工程用地，由省統籌安排用地指標，應保盡保；2010年以來，共安排15.6萬畝用地指標用於促進中心城區擴容提質；2011年以來，每年專項安排1.5萬畝共7.5萬畝用地指標用於支援産業轉移園擴能增效。逐年提高粵東西北地區用地指標分配比例，積極推動粵東西北振興發展。

力推用地審批制度改革。自2014年11月起，將呈報省政府審批涉及的用地報批材料審核許可權下放至省國土資源廳，省政府審批用地方式調整為“政府批表”模式，不再報送相關用地報批材料，有效縮短省級層面用地審批時間。自“政府批表”呈報方式實施以來，省政府層面用地審批效率提高了1倍以上。下放農用地轉用審批許可權，自2014年7月1日起，將鎮級土地利用總體規劃確定的建設用地規模範圍內的農用地轉用審批許可權下放至地級以上市人民政府，減少了用地審批層級，提高了用地審批效率。同時，建立並運作建設用地網上申報和審批系統。系統進一步優化用地報批程式，嚴格規定每個環節的審批時限，真正實現建設用地網上審查報批、並聯審查，有效縮短了用地審查時間，大大加快了用地審批進度。據統計，2014年至今，全省共審核上報國務院和省政府用地2390宗，面積43.67萬畝；共經國務院和政府批准2515宗，面積47.81萬畝，有效保證了廈深鐵路、貴廣鐵路、珠三角城際軌道、港珠澳大橋、湛江鋼鐵廠項目、信宜（桂粵界）至茂名公路等一大批重點項目及時開工建設。

聯動解決重大項目用地。認真指導市縣做好用地報批補正工作，爭取重大項目儘快獲得批准。多次召開高速公路、鐵路和城際軌道等重大基礎設施用地報批部署和協調會，明確用地報批各個環節的時間節點，現場協調重大基礎設施用地組卷問題，確保重大基礎設施項目依法開工建設。現場協調港珠澳大橋珠海連接線項目徵地拆遷安置房用地和廣梅汕鐵路增建二線及廈深鐵路聯絡線潮州段留用地及安置地問題，督促重大項目留用地和拆遷安置用地落實到位。

高標農田助農收入持續增長

2011年以來，全國土地整治規劃（2011—2015年）、全國高標準農田建設總體規劃均明確廣東省“十二五”期間建設高標準農田不少於1510萬畝。為認真抓好高標準基本農田建設，廣東省制定《高標準基本農田建設實施方案》，將國家下達該省建設任務層層分解至各地級以上市、縣（市、區），編制完成了省、市、縣三級土地整治規劃，115個縣（市、區）通過編制土地整治規劃，將高標準基本農田建設任務落實到具體地塊，全省共設立了10個高標準基本農田建設示範縣，每個縣（市、區）均設立了2—3個高標準基本農田建設示範鎮。

據統計，2012—2014年，廣東省安排實施項目1888個，建設規模1032.79萬畝。2012—2014年全省累計下撥高標準基本農田建設省級補助資金162.94億元，2015年將下撥46.95億元，“十二五”期間省級補助資金總額將達到209.89億元。

通過高標準基本農田建設，全省基本農田保護水準得到了進一步提升，農田基礎設施配套程度得到整體改善，農田農業機械化、規模化生産條件和抵禦自然災害能力得到顯著增強，有力促進了穩增長、調結構、促改革、惠民生目標的順利實現。其主要做法：

強化項目管理。嚴格執行項目管理公告制、招投標制、合同制、法人制和監理制五項制度。項目規劃情況、設計圖紙在項目區所在地村組進行公示，充分徵詢當地群眾意見和建議。對項目測量、設計、施工、監理單位進行公開招投標確定。要求國土、農業以及鎮政府牽頭實施項目必須統一基本要求，即項目須符合土地整治規劃，須嚴格執行《高標準基本農田建設標準》、《土地開發整理項目預算定額標準》及有關工程建設規定，須以最新的土地利用現狀圖和基本農田保護圖為基礎數據，須及時將建設資訊逐級報備至國家和省的土地整治和高標準基本農田建設資訊系統。