任志強:城市運營應以市場為主導

來源:地産中國網 2014-11-18 11:48:00

地産中國網訊  “城市的運營實際上是政府以土地為經營産品的一種運 營。要把政府主導的行為轉變成市場行為,我覺得挺難的 ,我們政府不會把它交給市場。”  11月18日,在首屆中國城市運營商大會上,全聯房地産商會執行會長、阿拉善SEE生態協會會長任志強分析認為。

“如果地方政府的運營商定位問題不解決,不能完全交給市場的話,城鎮化進程仍然處在一個政府賣什麼地你開發 商只能買什麼地,政府把橋、路修到哪你只能跟往哪走。 我們非常希望由市場決定配合,但是市場決定教育資源、 醫療資源的配置這些問題徹底解決,還有很長很長的週期 。”他表示。

基於以上原因,任志強認為,“在新的城鎮化或者説新常態的情況下,我們期待出現一個政府逐漸從市場上退出, 而市場逐漸成為主體的一種變化過程。”

任志強表示,在我們國家的政策轉化過程中,曾經多年出現過一個爭議,第一個是叫城市化,一個是叫城鎮化,一個是新農村建設。

“這個趨勢不是中國能回避的,你想城鎮化就城鎮化,全世界都不可回避的變成了大城市化,即使歐洲已經有城市群的概念,仍然是城市化佔主導的地位。這種資源配置決定了中國大城市化仍然是不可替代的一種結果,城鎮也許會讓位於城市發展。”他分析認為。

他舉例表示,“不管是東京還是首爾,幾十年前他們都試圖把人口縮減或者限制,當東京和大阪之間修高鐵,希望東京人轉移到大阪的時候是將近20年前,那時候東京不到2000萬人,現在3500萬人,高鐵修了以後大阪的人反而進入東京了,就像北京和天津高鐵修通了以後,反而發現天津人更多的到北京了。”

以下為文字實錄:

任志強:張秘書長剛才講了第一個轉變,是把政府主導的行為轉變成市場行為,我覺得挺難的,我們政府不會把它交給市場,所以城鎮化要想有新的玩法,如果沒有改變第一個觀點的轉變,幾乎是不可能的。

什麼是城市運營商,大家可能覺得開發商就是城市運營商,其實不是,其實是我們坐在臺上的政府代表,政府決定的往哪修路,修污水處理廠,修學校或者醫院都是由政府決定的。城市的運營實際上是以政府為土地為經營産品的一種運營。

當政府把路修了,學校配了,然後就可以把這個地賣高價了。當他把舊城拆了,就可以把這個地賣高價了。剛才鐘秘書長代表聶會長説了那個表上大家可以看到,土地的出讓收入在逐年的提高,而且在城市中的市政收入中的比例越來越高,相當於65%、70%。

在這種情況下,土地就成了政府運營的發財工具,所以才出現了張教授講的買地難的問題,這個直接影響到中國未來城鎮化。在我們國家的政策轉化過程中,曾經多年出現過一個爭議,我們的文件當中你可以查查歷史説,第一個是叫城市化,一個是叫城鎮化,一個是新農村建設,這三者之間轉過來轉過去,不是第一次提了,現在仍然提出新型城鎮化,你們算過沒有,李克強總理提出三億人的進城,不管用什麼方法,按600個城市算,50萬人,現在的城市有的只有30萬,如果重新計算就是現有的城市,小城鎮當中翻一倍半,可是未來還有3億人要進來,是不是仍然在這600個城市裏面集中,每個城市要增加100萬人,重要不再會有少於100萬人口的城市。那都是城市化,而不是城鎮化,因為在我們的定義當中30萬以下的人口才是鎮,那就沒有鎮了,我們只有這麼多,是不是把2000多個中國現有的鎮都變成大城市,學校、醫療,其他的配置怎麼做呢,所以這是地方政府要做的。

我們覺得如果地方政府的運營商的定位問題不解決,不能完全交給市場的話,這個仍然處在一個政府賣什麼地你開發商只能買什麼地,政府把橋、路修到哪你只能跟往哪走。我們非常希望由市場決定配合,但是市場決定教育資源、醫療資源的配置這些問題徹底解決,還有很長很長的週期。所以我們只能説新的城鎮化或者説新常態的情況下,我們期待出現一個政府逐漸從市場上退出,而市場逐漸成為主體的一種變化過程。

到目前為止我們還沒有看到,從世界的情況來看,大城市的城市化發展過程是不可回避的,1960年全世界只有4個一千萬人口以上的城市,整個亞洲一個都沒有,那時候只有9億人在城市,2010年的時候大概有40億人口在城市,4個千萬級以上的城市達到了28個,亞洲16個,中國就有6個,這個趨勢不是中國你能回避的,你想城鎮化就城鎮化,全世界都不可回避的變成了大城市化,即使歐洲已經有城市群的概念,仍然是城市化佔主導的地位,特大城市的出現,不管是東京還是首爾,幾十年前他們都試圖把人口縮減或者限制,當東京和大阪之間修高鐵,希望東京人轉移到大阪的時候是將近20年前,那時候東京不到2000萬人,現在3500萬人,高鐵修了以後大阪的人反而進入東京了,就像北京和天津高鐵修通了以後,反而發現天津人更多的到北京了。這種資源配置決定了中國大城市化仍然是不可替代的一種結果,城鎮也許會讓位於城市發展。

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“城市的運營實際上是政府以土地為經營産品的一種運 營。要把政府主導的行為轉變成市場行為,我覺得挺難的 ,我們政府不會把它交給市場。” 11月18日,在首屆中國城市運營商大會上,全聯房地産商會執行會長、阿拉善SEE生態協會會長任志強分析認為。
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