新型城鎮化快速推進 品牌房企蓄勢待發

來源:地産中國網綜合 2014-08-28 11:53:00

8月24日,天津與河北簽訂兩地協同發展的五項合作框架協議及備忘錄,至此,京津、京冀、津冀三地合作協議及備忘錄均已簽署,作為新型城鎮化樣板工程的京津冀一體化走上快車道,而7月末的新型城鎮化試點、推進戶籍制度改革等政策,更是拉開了快速推進新型城鎮化的大幕。對於處於低迷的中國房地産行業來説,儘管目前短時間內房地産市場尚不能扭轉頹勢,但品牌房企已經蓄勢待發,緊密關注市場,適度拿地,增加融資力度,希冀抓住此輪新型城鎮化機遇,在未來十年,取得更優異的成績。

一、京津冀合作協議簽署,新型城鎮化試點全面推進

(1)京津冀互簽協議,相互合作框架搭建初步完成

8月24日,天津與河北簽訂包括《加強生態環境建設合作框架協議》、《推進教育協同發展合作框架協議》、《共同打造津冀(涉縣?天鐵)迴圈經濟産業示範區框架協議》、《推進區域市場一體化合作框架協議》和《交通一體化合作備忘錄》等5項協議及備忘錄。

加之此前北京與河北、北京與天津、天津與河北分別簽署的多個合作框架協議和備忘錄,在京津冀協同發展戰略指導下,作為新型城鎮化樣板工程的京津冀協同發展進一步走向實質階段。

(2)新型城鎮化戰略落地明顯加快,各地積極推進試點申報

2014年7月30日,國務院頒布《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》,並批復同意建立包括國家發改委在內15個部門負責人參與的部際聯席會議制度。在此之前,發改委已會同中央編辦、住建部等11個部委聯合下發《關於開展國家新型城鎮化綜合試點工作的通知》,並從五個方面對開展新型城鎮化做出了頂層設計,並要求各省選擇符合條件的不同層級市、鎮作為試點在8月底前上報發改委。

具體來看,新型城鎮化綜合試點主要包含五項任務:一是建立農業轉移人口市民化成本分擔機制,建立中央(省)對下轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制和實行建設用地指標與吸納省(市)外農業轉移人口落戶數量掛鉤政策;二是建立多元化可持續的城鎮化投融資機制,允許地方政府通過發債等多種方式拓寬城市建設融資渠道;三是改革完善農村宅基地制度,探索宅基地有償使用和有償退出制度,探索超標準宅基地處置辦法;四是建立行政創新和行政成本降低的設市模式,選擇鎮區人口10萬以上的建制鎮開展新型設市模式試點工作;五是綜合推進體制機制改革創新,在城市創業創新環境建設、城市公共服務提供機制、城市社會治理體系等方面有選擇地開展改革探索。

此次綜合試點工作的重點為“鎮改市”,即選擇10萬以上人口的建制鎮開展設市試點。《通知》要求每個省(區、市)要選擇不同層面的市、鎮進行試點,數量控制在4個以內,《通知》指出:選擇鎮區人口10萬以上的建制鎮,按照城市設置和簡化行政機構聯動原則,探索新設市城市的行政管理模式,合理增設城市建制,優化行政層級和行政區劃設置,提高行政效能,降低行政成本。列入國家試點範圍,可爭取到國家更多的優惠政策和資金扶持。

《通知》下發後,各地反應積極,部分地區早已著手安排新型城鎮化試點工作。甘肅省提出從2014年到2016年底,利用3年時間,在全省15個縣(市)和30個建制鎮開展新型城鎮化試點工作,並初步確定蘭州、慶陽、金昌、敦煌4市和涼州區黃羊鎮、隴西縣首陽鎮、甘谷縣磐安鎮等三鎮申報國家新型城鎮化綜合試點。湖南省新型城鎮化綜合試點工作正積極有序推進,湖北省確定武漢市、鄂州市等5市申報試點。目前江蘇、江西、佛山、貴州、東莞、德州等省市也都在積極部署新型城鎮化工作。

(3)醞釀十年,厚積薄發

新型城鎮化的提出最早源於2003年,2003年十六大報告首次將新型城鎮化的雛形——“走中國特色城鎮化道路”明確提出,並將大眾城市與小城鎮的協調發展為其初步內涵。在此之後,新型城鎮化經歷十六屆五中全會提出“新四化”、十七大確立“新五化”、十二五深入指導實踐等幾個階段,新型城鎮化思路逐步清晰。2012年,黨的十八大和中央經濟工作會議正式提出新型城鎮化為主要任務,並對我國新型城鎮化發展進行了頂層設計和總體部署,新型城鎮化落地逐步加快。

2013年,改革開放以來中央召開的第一次城鎮化工作會議——中央城鎮化工作會議在京召開,會議明確提出推進農業轉移人口市民化、建立多元資金保障機制等推進城鎮化的六大任務,並對2014年工作進行具體部署。在此指導下,我國首部城鎮化規劃——《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》于2014年3月正式印發,並提出到2020年將實現1億農業轉移人口城鎮落戶等目標,新型城鎮化工作進入全面推進階段。

(責任編輯:)
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