今年上半年,在宏觀經濟仍存在較大下行壓力的背景下,重慶經濟劃出一道靚麗的上行線——

外貿進出口總值2674.9億元人民幣,同比增長41.8%;

規模以上工業增加值增速明顯,其中,一馬當先的汽車産業,上半年産量達127.4萬輛;

……

或許你並不知道:

重慶50%的進出口總額,發生在渝北區——開放渝北,坐擁空港優勢,是轉口貿易繁忙的窗口;

重慶50%的汽車産量,集中在渝北區——工業渝北,基礎雄厚、要素完備,是全市重要的製造業基地。

不過,好成績僅僅是一個新的起點。就在上半年“成績單”公佈10多天后,渝北區啟動了新一輪發展的“推進器”。

7月31日,該區召開十三屆五次全委會,通過了《關於加快建設臨空都市區的決定》(以下簡稱《決定》)。

從去年12月31日,召開區委十三屆四次全會,提出“全域空港化、空港功能化、功能高端化”的臨空都市區發展構想至今,短短7個月時間,渝北區完成了從戰略構想到繪就實施建設路徑圖的全面部署——

在以江北國際機場為中心的1000余平方公里內,仙桃大數據谷、臨空創新經濟走廊和國際物流分撥中心三大戰略平臺,將裝配創新、創業、創優“動力系統”,向著具有國際競爭力的臨空都市區目標,加速前行。

機遇降臨正當其時

航海時代的裏斯本、波士頓,火車時代的堪薩斯城,芝加哥汽車時代的洛杉磯、萊維頓……城市的發展,總是依託當時最先進的交通方式。

在“高速可達”成為重要需求的今天,坐擁空港,是渝北區獨一無二的資源優勢。

不過,空港並不是渝北區新近獲取的資源,多年以前,便是如此。

渝北為何要在此時作出加快建設臨空都市區的決定?

在渝北區委書記沐華平看來,渝北建設臨空都市區,既是主動發展的需要,也是渝北處於重要的歷史關節點,順勢而為的結果。

根據市委四屆三次全會提出的五大功能區域發展戰略,渝北區全域屬於都市功能拓展區,承擔著創新、綜合樞紐和對外開放重要門戶的功能,更是先進製造業聚集區。為此,市委對渝北區提出了“加快發展、率先發展,努力走在全市改革發展的前列”的高要求。

“加快建設臨空都市區,是渝北區貫徹落實五大功能區域發展戰略,根據速度經濟時代航空大都市發展規律,認清自身發展階段性特徵,充分挖掘比較優勢的決定,有利於渝北精準定位,明確目標,突出重點,揚長避短,差異發展,走符合自身特點的科學發展道路。”沐華平説。

戰略源於願景,更基於規律。

發達國家和地區的經驗表明,當機場客貨吞吐量達到3000萬人次、所在區域每人平均GDP超過6000美元時,臨空經濟就會進入實質的起飛階段。

從2002年提出建設“長江上游空港強區”,到2007年市政府出臺《關於建設重慶空港新城的意見》,再到2013年確立“四區一門戶”發展目標,經過渝北區多年的不懈努力,2013年底,江北國際機場客貨吞吐量超過3000萬人次(含貨運折算人次),渝北經濟總量突破1000億元,每人平均GDP超過10000美元。

經緯交錯,機場、渝北在歷史長河的時空裏交匯在一起,孕育著迸發的新能量。

三大平臺戰略支撐

6月底,落戶仙桃大數據谷的億讚普科技集團,啟動了其全球訂單生産中心跨境電子商務出口業務試點運作。

仙桃大數據谷、臨空創新經濟走廊和國際物流分撥中心,是渝北區為加快建設臨空都市區,規劃的三大戰略平臺。

事實上,全國已經有51個城市出臺了臨空經濟規劃,但其中,提出以産業為導向建設臨空經濟區的居多,而渝北區提出建設“以人為導向”的臨空都市區,則包含了兩個方面的內涵——一是打造與航空關聯度強的臨空産業集群;二是打造以江北國際機場為中心的現代都市。

這就決定了建設臨空都市區的戰略平臺,必須將産業、人口和大都市功能進行有效融合、互動發展。“三大平臺將來不僅是臨空産業最集中的區域,也是臨空都市特色最突出、臨空要素最密集的區域。”沐華平説。

以臨空製造業為例,其産品特徵是小批量、多品種、高附加值、對物流成本不敏感、交貨期短,渝北區將目標鎖定為智慧終端、應用電子、智慧裝備、航空製造及維修等與航空關聯度極大的産業集群。這樣的企業規模不大,但聚集的卻是高技術人才和高端商務人群,這些人群必將帶動區域內與航空關聯度大的商貿、會展等産業。

建設以機場為中心的現代大都市,重點是建設具有開放形態的人、貨物、資金和數據四個“大進大出”樞紐。據了解,三大戰略平臺未來將佈局以機場為中心的綜合交通體系和商貿、會展、旅遊等設施,匯聚人氣;建設航空快遞轉運中心和歐洲進口商品分撥中心,擴大貨物流量;發展電子商務、加工貿易結算中心及雲計算大數據産業,增加資金流量和數據流量。

事實上,渝北區為建設臨空都市區共策劃300多個項目、總投資超過5000億元,項目內容涉及公鐵空、水電氣、市政、能源、文教衛體等,這些項目將來主要佈局在三大戰略平臺。

創新驅動裝配“引擎”

經濟學家認為,當一個區域的每人平均GDP超過5000美元時,便從投資驅動階段進入創新驅動階段。

每人平均GDP達到10000美元的渝北區,正是選在創新驅動階段出臺的《決定》。

《決定》提出了以創新、創業和創優為切入點,建設臨空都市區,“這其中,創新是核心動力,但三者又是有機的整體。”沐華平説,企業是創新的主體,渝北區委區政府正是要通過創優發展環境來形成“從小到大、滾動發展、大浪淘沙、生生不息”的創新、創業氛圍,推動臨空都市區的建設。

調查表明,全球70%以上的專利掌握在中小企業手中,中小企業是創新主體中最活躍的群體,而渝北區瞄準小批量、多品種、高附加值、對物流成本不敏感、交貨期短的臨空製造業,大多為“專精特新”類的中小企業,這些企業的創立和發展壯大,將形成臨空都市區源源不竭的發展動力。

根據規劃,到2016年,渝北區研發投入佔GDP比重將從目前的2.6%提高到3.5%以上,戰略性新興産業增加值佔GDP比重達20%以上,建成創新型城區和區域技術創新中心。同時,實現區內平均每15人擁有1個市場主體的發展目標,其中在內資企業增量中“專精特新”類企業所佔比重達到20%以上。

“遠方的客人留下來,落戶的企業不想走”——這是渝北這座城區的新目標,更是渝北老百姓的共同期盼。

細細回味,就不難發現,考察-投資-創新-創業-落戶-安家,臨空都市區建設不僅著眼于這個全過程,更著眼於人與産業以及發展環境緊密相連、層層遞進。

 來源：華龍網