土地財政依賴症恐欲戒不能 多省飆漲遠超稅收增幅

來源:經濟參考報 2014-02-14 08:14:00

原標題:土地財政依賴症恐欲戒不能 多省飆漲遠超稅收增幅

隨著各地政府2013年預算執行情況和2014年預算草案報告(以下稱《報告》)陸續向社會公佈,備受關注的各地2013年國有土地使用權出讓收入,即土地出讓金數據浮出水面。《經濟參考報》記者梳理報告發現,2013年多省(市)土地出讓金極速增長,遠超年初預算,更是將稅收增幅遠拋其後。

2013年江西省國有土地使用權出讓收入1210.7億元,增長74.8%。《報告》稱主要是土地出讓面積增加,土地出讓價款收入增加較多。相較而言,江西省稅收收入增速則遜色很多。江西省2013年稅收收入1177.7億,增長20.4%。無論是絕對數還是增速都低於稅收,增速更是遠低於土地出讓收入74.8%的極速增長。

江西省絕非孤例。北京市2013年國有土地使用權出讓收入592.8億元,相比2012年的401.1億元,增長了47.8%。經計算,2013年北京市稅收同比僅增長12.4%,遠低於47.8%的土地出讓收入增幅。

此外,2013年,吉林省國有土地使用權出讓收入489.7億元,完成預算的128.8%,增長33.6%。2013年天津市級土地出讓收入303億元,增長56.6%。兩省稅收收入增幅均遠低於土地出讓收入增幅。

另外還有一些省份的預算報告沒有公佈具體的土地出讓收入,但地方土地出讓收入佔政府性基金收入的絕大部分,由此從政府性基金收入中可做大致判斷。以浙江為例,2013年浙江全省政府性基金預算收入執行數為4440.64億元,完成預算的170.3%,增長71.9%。《報告》指出,政府性基金收入增幅較大,主要是房地産市場活躍,土地出讓收入增加較多。由此可以判斷土地出讓收入增幅不小。而浙江省2013年稅收收入為3545.66億,僅增長9.8%。伴隨土地出讓金收入狂飆猛漲,地方稅收增幅則面臨嚴峻考驗。

2013年8月1日交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點推向全國,“營改增”共為企業減輕稅負約1400億元。具體到各個省,作為地方主體稅種的“營業稅”增幅有所回落。北京2013年營業稅收入533.5億元,下降9.6%。廣東全省營業稅1635.65億元,僅增長5.07%。

財政部財科所副所長白景明接受《經濟參考報》記者採訪時表示,“隨著鐵路運輸和郵政服務業在2014年納入‘營改增’,會有一定的減稅因素,對2014年地方營業稅收入將有小幅影響。”

(責任編輯:)
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土地財政依賴症恐欲戒不能 多省飆漲遠超稅收增幅
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隨著各地政府2013年預算執行情況和2014年預算草案報告(以下稱《報告》)陸續向社會公佈,備受關注的各地2013年國有土地使用權出讓收入,即土地出讓金數據浮出水面。
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