全國農地流轉達26% 今年土改將推進三權分離

來源:地産中國網 2014-01-14 14:53:00

原標題:全國農地流轉面積達26% 今年土改將推進三權分離

《經濟參考報》記者從農業部獲悉,截至2013年11月底,農民承包土地的經營權流轉面積達到26%左右,全國農村承包50畝土地以上的大戶達到287萬家,家庭農場的平均面積達到200畝左右。

有分析認為,我國農村土地改革開始向縱深推進。2014年,農村土地制度改革有望在穩定家庭承包關係的基礎上,推進所有權、承包權和經營權三權分離的機制,推動農地資源有效配置和適度規模經營的發展。

農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇説,深化農村土地制度改革要堅持農村的基本經營制度,包含三大方面:一是堅持農村土地集體所有制;二是堅持家庭經營為基礎、為主體;三是堅持土地承包關係長久不變。在堅持土地基本制度的基礎上推進土地經營權流轉,將是接下來的工作重心之一。

中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田對《經濟參考報》記者表示,十八屆三中全會提出“構建新型農業經營體系,賦予農民更多財産性權利”,其核心就是“三權分離”:尊重原有的集體所有權,劃斷農民的承包權,在此基礎上保護務農者的經營權。

“改革開放至今,承包權和經營權大部分時間是合二為一的。現在看來,將承包權和經營權分離,將成為土地改革的一項重大突破。這意味著農民可以把自己的承包地轉讓經營,如果需要了還可以拿回來。過去農民不敢隨便把地讓給別人種,但現在明確了承包權和經營權之後,這樣的擔憂就少了很多。”鄭風田説。

張紅宇表示,農地産權是一個包含了佔有、使用、收益、處置等多項權利在內的權利束。各項權利如何設置及在不同主體間分配,對農地制度的公平與效率具有重大影響而構建“三權分離”的農地制度,最為重大的意義就是使農地的經營權相對獨立,為其在更大範圍內優化流動配置和發揮作用拓展了巨大空間,也為形成多元化的農地經營模式創造了必要條件。

鄭風田認為,此前在安徽省開展的土地信託試點就是多元化農地經營模式的重要案例。
(責任編輯:)
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全國農地流轉達26% 今年土改將推進三權分離
來源:地産中國網2014-01-14 14:53:00
《經濟參考報》記者從農業部獲悉,截至2013年11月底,農民承包土地的經營權流轉面積達到26%左右,全國農村承包50畝土地以上的大戶達到287萬家,家庭農場的平均面積達到200畝左右。
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