多項土改制度醞釀出臺

嚴守耕地紅線等政策最快有望上半年推出

記者從權威人士處獲悉，當前國土資源部正在醞釀多項土地改革制度，這些制度有可能在今年出臺，並使今年的土地改革取得不小突破。其中，有關嚴守耕地紅線和加強土地節約集約利用的行動計劃，有望加快推進，最快在上半年推出。同時，今年還將研究起草《不動産登記條例》等規章制度。

多項政策正在醞釀

十八屆三中全會將糧食安全放在非常重要的位置。此後召開的中央城鎮化會議和中央農村工作會議等，也均對此有所部署。國土資源部副部長王世元近日強調，基於土地數據的現狀，必須始終堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度。

據了解，國土部正在研究起草嚴守耕地紅線的相關《意見》，強化耕地紅線的要求、保基本農田的要求，調整和完善一些政策。有分析認為，該《意見》有可能在今年上半年出臺。

與此同時，作為國土部近年來的重點工作之一，加強節約集約利用土地的頂層設計正在研究中，國土部同時也在制定這項工作的行動計劃，並有望在今年上半年推出。

在土地節約集約利用方面，“盤活存量”的思路將被進一步強調。王世元表示，國土部將進一步加大盤活存量用地的力度，重點解決好城鎮低效用地和農村空閒用地的盤活，逐步降低經濟社會發展對增量用地的依賴。

另據了解，國土部當前正按照國務院的統一部署，研究深化農村土地使用制度改革的方案，並逐漸著手安排試點。在集體經營性建設用地流轉入市方面，國土部也正在研究細化思路和任務。在提高工業用地價格、探索新的工業用地出讓制度方面，國土部同樣也在進行嘗試。

專家認為，上述工作將可能被寫入國土部2014年的重點工作中，今年的土地改革有望獲得較大的進展。此外，國土部下屬的土地勘測規劃院近期發佈的《中國土地政策藍皮書(2013)》表示，2014年國土資源部將研究起草《不動産登記條例》、《不動産登記辦法》等規章制度，整合建立不動産登記資訊管理基礎平臺，做好國家層面有關不動産登記銜接工作。