近期，全國多個省份加大閒置土地清理力度，以此規範土地市場秩序，提高土地利用率。
11月1日，海南省新修訂的《閒置土地認定和處置規定》正式實施。《規定》指出，非因政府原因和不可抗力造成土地閒置，具有下列情形之一的，市、縣、自治縣政府可無償收回國有建設用地使用權：超過動工開發日期滿2年未動工開發的；超過動工開發日期滿2年未完成項目投資總額25%的；已動工開發但開發建設用地面積佔應動工開發建設用地總面積不足1/3或者已投資額佔總投資額不足25%，中止開發建設滿1年的。
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此前，安徽省曾在9月下旬出臺強化土地節約集約利用工作的意見，除對閒置土地徵收20%土地閒置費和兩年內不動工收回外，該意見還引入建設項目開竣工履約保證金制度，要求土地使用權人須按不低於土地出讓金總額5%繳納開竣工保證金。按期開工的返還50%，按時竣工的返還全部剩餘保證金。
天津市今年出臺的具體措施包括月度巡查制度、函告及抄送制、重點項目監管制度。對重點項目加強監管，加大巡查頻次，督促並及時通知開發企業按照合同約定開竣工時間進行施工建設。該市土地處置措施已初顯效果，幾乎所有地産企業都按時開工。
寧波市鄞州區建立閒置土地處置與用地指標掛鉤制度。鄞州區對閒置土地尤其是各鎮鄉工業項目、各園區及全區使用市統籌指標項目的閒置土地進行清理處置，對處置率未達到86%的核減或暫停下一年度農轉用指標分配和報批。
有分析認為，各地加快清理閒置土地，一方面是當前用地指標趨緊，個別工業園區、企業和房地産開發企業此前大量囤積土地，對經濟發展造成限制；另一方面，政府借此倒逼房地産開發企業加快進度，加大市場供給，應對房價過快上漲壓力。
近年來，全國土地需求不斷增大，土地集約利用水準卻不容樂觀。去年國土資源部曾頒發《閒置土地處置辦法》，規定出讓後未動工開發滿1年的建設用地可被視為閒置，地方主管部門可按土地出讓或者劃撥價的20%徵閒置費；未動工開發滿2年的，將有權對該地塊進行無償收回。根據國土部數據，截至今年5月31日，全國閒置土地3.5萬公頃，其中房地産閒置土地1.07萬公頃。
有專家表示，造成土地閒置的類型多樣、成因複雜，既有企業不動工開發的原因，也有城市規劃調整、徵地補償不到位、基礎設施配套不到位等原因。企業原因造成的土地閒置，可考慮建立違約責任追究制度，把進行土地投機“炒地皮”的企業列入“黑名單”，逐出市場。但從根本上説，還是要依法規劃、科學規劃、合理規劃，儘量減少因政府原因而造成的閒置。
海南細化閒置土地處理方式
本報海口11月4日電記者何偉報道：在海南省國土資源環境廳綜合資訊平臺，屯昌、保亭、儋州等地均發佈了閒置土地資訊。屯昌縣發佈的面積達12372平方米土地，因超過合同約定動工開發日期兩年，被判定為閒置土地。根據最新實施的海南省《閒置土地認定和處置規定》，這些土地可能將無償回收。
處置閒置土地是重大利益關係的調整，必然涉及一些深層次的矛盾。對此，海南省省長蔣定之表示，“土地資源彌足珍貴的海南要以‘寸土必惜、寸土必用、寸土不棄、寸土不閒’的決心，打好打贏這場攻堅戰。”
蔣定之表示，海南閒置土地有三大特點：閒置土地多，行業分佈廣；閒置時間長，新增數量大；閒置成因多，處理難度大。其中，從用途看，住宅和商服用地閒置總量佔近一半；從時間看，閒置10年以上土地佔比超一半；從原因看，由於政府原因造成的閒置佔比超七成。
為了更好厘清責任原因，海南出臺了閒置土地界定新規。記者從海南省國土資源環境廳了解到，海南省原來判定閒置土地標準是“規定超過動工開發期限滿1年未動工開發”，但對動工開發狀態、動工開發時間等閒置土地認定的標準卻無具體規定。對此，《規定》均予以進一步明確。
此外，海南此次採取多管齊下聯動治理的方式，既有嚴厲懲處措施，也有正向激勵辦法。包括建立閒置土地處置和新增建設用地計劃指標掛鉤制度。處置閒置土地成績突出的，可相應增加下一年度新增建設用地計劃指標；處置不力的，扣減計劃指標。
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