京珠高速公路湖南嶽陽出口處原來有一塊“國家歷史文化名城”標示牌，現在已經消失。

聯想起最近住房和城鄉建設部（下稱“住建部”）和國家文物局聯合下發的一個通知，有當地人認為“撤牌”是不祥之兆。因歷史文化名城保護不力，八個縣市被兩部門通報批評——除了岳陽還有山東省聊城市、河北省邯鄲市、湖北省隨州市、安徽省六安市壽縣、河南省鶴壁市浚縣、廣西壯族自治區柳州市、雲南省大理市。

連日來，記者前往八地調查發現，多個歷史文化名城核心區域出現了文化遺産與商業地産的“親密融合”，“舊貌變新顏”的背後不乏開發商的大手筆。以岳陽為例，岳陽樓所在的核心區已經在當地政府的多輪規劃中遭到遞進式破壞，一些街區在修復的名義下被推倒重建，取而代之的大量倣古建築背後大多有商業開發的影子。

其中，央企中國保利集團公司控股的保利房地産（集團）股份有限公司（600048.SH，下稱“保利地産”）在當地已經耕耘多年，“古街區貫穿其中”成為其開發的一處商業地産的賣點。

目前，這些歷史名城的一些商業開發是否存在違規行為還有待調查，但如此“破舊立新”早已引起學術界擔憂。國家歷史文化名城專家委員會副主任、住建部城鄉規劃督查組組長曹昌智對本報記者表示，已經有地方政府表示會遞交整改方案，但還不知道具體行動和最後修復情況。根據上述兩部門通知，整改情況要於今年8月31日前上報。

曹昌智説，如果不按規定整改和補救，就會摘掉他們歷史文化名城的帽子。

“破舊”

漫步在如今的岳陽古城，亦古亦今。

翰林街，原是一條晚清風格的古街區，因清代一位叫黃秀的翰林出生於此地而得名，街道全長近300米，至盡頭可達頗有名氣的全國重點文物保護單位——岳陽文廟。

如今，這裡成為保利·洞庭東岸的一處景致。由保利地産開發的保利·洞庭東岸佔地96.6畝，總投資4億元，是集多功能于一體的綜合性商業步行街。

根據保利地産的推介，這座商業地産不僅翰林街橫貫其中，而且北臨岳陽樓、東與岳陽文廟相接。

作為這條步行街的鄰居，岳陽樓和岳陽文廟都是國家重點文物保護單位，這些古跡是岳陽1994年籍以獲准成為國家第三批“歷史文化名城”的核心資源。

在為岳陽贏得“歷史文化名城”稱號前的上世紀80年代，岳陽樓進行了一次大修。與此同時，在岳陽樓對面，復建宋代文化藝術鼎盛時期的樓前街（又稱“倣宋街”）。國務院《歷史名城管理條例》規定：歷史名城應當有2條以上歷史文化街區，因此，與岳陽樓毗鄰的翰林街、塔前街、樓前街等街區被納入了申報。

在岳陽市政府“申報國家歷史文化名城”《岳陽城區古跡分佈圖》中，重修倣造的樓前街歷史街區與岳陽樓並列標示，並最終獲得認可。

2003年1月，湖南省政府批准岳陽市政府《關於要求審批〈岳陽市歷史文化名城保護規劃〉的請示》報告，規定“任何單位和個人不得隨意變更規劃，對規劃的重大變更及規劃的強制性內容的變更，必須按法定程式報省人民政府批准”。

然而，樓前街近年來屢遭拆遷騷擾。2004年，以修路為由，樓前街的兩棟建築被拆除，但始終未見修路。2006年4月，以修沿湖大道及其配套工程為由，樓前街被列入岳陽市拆遷對象。2008年，當地提出修建樓前廣場，樓前街再次面臨拆遷。

樓前街的一些居民認為，修路、修廣場背後的本意是要將這條街拆除後進行商業開發。

2010年，有樓前街居民將相關投訴信寄至住建部。

本報記者在樓前街看到，這條曾經為岳陽乃至湖南標誌性的歷史文化商業街如今破敗不堪，多數商戶被斷水斷電，關門閉戶，垃圾成堆，已經拆除的建築猶如一道厚重的傷疤。

一名參與過《岳陽市歷史文化名城保護規劃》（下稱《規劃》）制訂的人士分析，樓前街作為倣古街區最終被認可成為岳陽樓景區的核心組成部分，可能“誤導”了某些人，認為只要做成古典的樣子，就不叫破壞，這為後來岳陽市歷史文化街區遭受多次成建制式破壞埋下伏筆。