□文物保護

昨天，市政協委員、北京市文物局局長孔繁峙透露，名人故居保護認定辦法的草案今年將出臺，對於哪些是名人故居、該如何保護修繕等都將作出明確規定。同時，對於四合院、衚同的保護，將引入社會力量。

確定名人標準及認定標準

名人故居一直存在認定難的問題，去年，北京梁思成林徽因故居被拆引發了一場關於名人故居保護的爭論。孔繁峙介紹，今年北京市將作為地方性法規出臺有關名人故居保護認定辦法的草案。

他介紹，名人故居的保護要解決兩個問題，一是名人的標準，“哪些是名人，哪種程度是名人”；此外是由誰來認定名人，不同行業的名人該怎麼評定，“名人有72行，比如説時傳祥，他的價值可能和梅蘭芳一樣，雖然行業不同”。

孔繁峙認為，名人故居不是一個建築概念，而是一個文化概念，即使特別破，即使名人是住在地洞裏，這個地洞也是名人的故居，“從這種程度上來説，莫言故居是有保護價值的”。此外，名人是否在故居出生、其産權是否屬於名人、是借住還是常住，以及名人故居的保護、維修等，都要制定相關標準。

“名人故居認定的難度還是非常大的，名人住的地方多，名人也多。”孔繁峙説，作為文物部門，更希望歷史建築不要輕易動，也不要輕易改，因為這些建築裏的歷史內涵是一個積累，什麼時候發覺、認識到這是名人故居有一個時間問題，“莫言故居要拆早了，現在就沒有其故居了”。

四合院保護引入社會力量

針對政府工作報告，孔繁峙説：“報告中在文物保護方面最大的亮點，就是對於四合院、衚同的保護有了一個新的思路——從原來政府單一保護轉變為引入社會力量。”社會力量將可以得到其使用權，而在引入哪些資金、如何使用等方面，今後都將有詳細標準。

孔繁峙介紹，北京目前待修繕的四合院有43片，主要圍繞故宮周邊、景山周邊、南北鑼鼓巷、國子監街、雍和宮，以及西四、東四、一到八條等地區，面積近20平方公里，待疏解居民人數至少40萬以上。

“如果完全依靠政府力量來疏解騰退，這個資金可能是天文數字。”孔繁峙説，過去的騰退資金完全靠政府出，但現在搬遷成本太高。此次政府報告中提出，要創新保護利用模式和政策，積極吸引社會力量參與名人故居、衚同、四合院等修繕保護。這被孔繁峙認為是一種創新和突破。

孔繁峙介紹，四合院、衚同的保護過去單純靠政府一家來管，其産權在房管局，房子由居民居住，由於交的房租很有限，造成很多四合院在建國以來只用不修、私搭亂建、環境臟亂差，普遍都比較破舊。

“依靠社會力量參與名城保護、住戶的騰退以及四合院的修繕、利用等，是報告提出的一個化解歷史問題的辦法，也是解決該問題很重要的一個思路和探索。”孔繁峙説，事實上四合院整修的資金還是小頭，最大的難點是老百姓的疏解問題及後期利用。

引入資金不可隨意開發利用

孔繁峙表示，四合院的所有權不會變，社會力量出騰退資金後可得到使用權，可使用一定年數。孔繁峙同時強調，四合院、衚同的修繕絕不是引入資金以後就可隨便開發和利用，“這裡有兩個前提，一是保護，另一個是使用不能危及文物安全”。他表示，四合院、衚同的維修一定要按照傳統的建築格局、形式，用傳統的材料來做，並按照地區風貌來進行整體的修繕，今後將有詳細的政策。

孔繁峙表示，現在引進社會資金來參與文物保護，還需要房管局、住建委、文物部門等來制定政策，“比如什麼樣的資金可以利用、有什麼樣的門檻等等都還需要再研究，需要市區兩級部門來做，很可能要在某些地區開始試點”。

他表示，其實這些年已經有這方面的個案，“比如有資金雄厚的人買下四合院來經營，這也算是一種個人利用，某種程度上説有利於四合院的保護”。不過，由於過去沒有相關修繕標準，“比如國子監修繕得太過了，都不像民居，今後就不會出現這樣的問題，都將按照歷史街區的歷史原貌進行恢復修繕”。

孔繁峙認為，四合院的維修是連片的，涉及一個區域或者一條街，所以引入資金的方式也會是多樣的，在維修中還可在保護的前提下，考慮開發地下空間以提高利用率，“但地面肯定是要嚴格要求的”。

他認為，相關政策規定制定完善的話，社會力量的引入完全可以做到有利甚至無弊。