9月13日，據安徽省淮北市住房和城鄉建設局，為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，更好支援剛性和改善性住房需求，做好保交樓、保民生、保穩定工作，因城施策，促進房地産市場平穩健康發展，淮北市住建局印發《進一步促進房地産市場平穩健康發展若干措施》的通知。通知共計六大方面25條措施。

在有效滿足剛性和改善性住房需求方面，《通知》提出，合理確定首付比例和貸款利率。加快符合條件的個人住房按揭貸款的審批、發放，合理確定轄區內商業性個人住房貸款的首付比例，更好滿足剛性和改善性住房需求。住房貸款實行新發放首套住房商業性個人住房貸款利率政策動態調整長效機制。

同時，支援企業購買商品住房進行週轉。鼓勵企業團購人才公寓、員工宿舍，並給予一定的用地等指標傾斜。支援房地産企業對用人用工單位開展集體團購活動。團購房源須是“五證”齊全的現房或準現房（一年內竣工交付），對滿足團購條件購房的（一次性購買3套以上等），新建商品住房網簽價格下浮不低於備案價格85%。

此外，實行多樣化回遷安置。對城區及工礦區需要拆遷安置的群眾，可通過購買新建商品房、貨幣化補償等方式進行安置。推行國有土地上房屋徵收“房票”安置，有效擴展房地産需求。

《通知》提出，促進新建和二手住房市場聯動。對符合條件的，按照規定落實換購住房個人所得稅優惠政策。自2022年10月1日至2023年12月31日，納稅人出售自有住房並在現住房出售後1年內，在同一城市重新購買住房的，可按規定申請退還其出售現住房已繳納的個人所得稅。（新購住房金額大於或等於現住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現住房轉讓金額的，按新購住房佔現住房轉讓金額的比例退還出售現住房已繳納的個人所得稅）。

盤活存量房方面，探索通過合作、收購等方式將庫存商業用房改造成為老年服務中心、老年公寓、社區大食堂等社會福利用房。盤活存量房地産項目房源用於保障性住房，加大人才保障房供給。

此外，鼓勵開展房車居聯動促進消費系列活動。在市城區開展購房即享消費券活動，以房産、汽車、家電、家居等為抓手，綜合穩定房産、汽車、家電、家居等大宗商品消費。

《通知》還提到，加大住房公積金支援力度。優化住房公積金組合貸款政策，簡化貸款辦理流程。繳存人在本市行政區域內購買新建商品住房的，可以申請提取本人及配偶住房公積金賬戶餘額直接支付購房首付款。在本市行政區域內購買一星級及以上居住類綠色建築（新建商品房），符合住房公積金貸款條件的，住房公積金貸款額度可上浮10%-20%。靈活就業人員繳存公積金後與其他繳存人享有同等貸款政策。

以下為政策全文：

濉溪縣、各區人民政府，市直各相關單位：

現將《進一步促進房地産市場平穩健康發展若干措施》印發給你們，請認真貫徹落實。

2023年9月10日

進一步促進房地産市場平穩健康發展若干措施

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，更好支援剛性和改善性住房需求，做好保交樓、保民生、保穩定工作，因城施策，促進我市房地産市場平穩健康發展，結合我市實際，制定以下措施。

一、有效滿足剛性和改善性住房需求

1、合理確定首付比例和貸款利率。加快符合條件的個人住房按揭貸款的審批、發放，合理確定轄區內商業性個人住房貸款的首付比例，更好滿足剛性和改善性住房需求。住房貸款實行新發放首套住房商業性個人住房貸款利率政策動態調整長效機制。（責任單位：市住房城鄉建設局、中國人民銀行淮北市分行、國家金融監管總局淮北監管分局）

2、支援企業購買商品住房進行週轉。鼓勵企業團購人才公寓、員工宿舍，並給予一定的用地等指標傾斜。（責任單位：市自然資源和規劃局）支援房地産企業對用人用工單位開展集體團購活動。（責任單位：市住房城鄉建設局）團購房源須是“五證”齊全的現房或準現房（一年內竣工交付），對滿足團購條件購房的（一次性購買3套以上等），新建商品住房網簽價格下浮不低於備案價格85%。（責任單位：市發展和改革委員會）

3、實行多樣化回遷安置。對城區及工礦區需要拆遷安置的群眾，可通過購買新建商品房、貨幣化補償等方式進行安置。推行國有土地上房屋徵收“房票”安置，有效擴展房地産需求。（責任單位：縣區政府、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局）

4、促進新建和二手住房市場聯動。對符合條件的，按照規定落實換購住房個人所得稅優惠政策。自2022年10月1日至2023年12月31日，納稅人出售自有住房並在現住房出售後1年內，在同一城市重新購買住房的，可按規定申請退還其出售現住房已繳納的個人所得稅。（新購住房金額大於或等於現住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現住房轉讓金額的，按新購住房佔現住房轉讓金額的比例退還出售現住房已繳納的個人所得稅）。(責任單位：市稅務局）

5、盤活存量房。探索通過合作、收購等方式將庫存商業用房改造成為老年服務中心、老年公寓、社區大食堂等社會福利用房。盤活存量房地産項目房源用於保障性住房，加大人才保障房供給。（責任單位：縣區政府、高新區、市住房城鄉建設局）

6、鼓勵開展房車居聯動促進消費系列活動。在市城區開展購房即享消費券活動，以房産、汽車、家電、家居等為抓手，綜合穩定房産、汽車、家電、家居等大宗商品消費。（責任單位：市商務局、市住房城鄉建設局、縣區政府、高新區）

二、推動居住品質提升

7、促進房地産開發與城市功能品質活力提升深度融合。統籌國土空間規劃和城市更新專項規劃，推動城市閒置低效資産改造與轉型，統籌街區成片改造，促進房地産與新業態融合發展。支援建築企業、房地産開發企業等多元市場主體參與城市開發建設運營，發揮投資與建設、設計、施工及運營綜合優勢，培育城市綜合運營商。用好政策性、開發性金融工具，支援銀行業金融機構設立城市升級、城鎮老舊小區改造等貸款産品，根據特定區域、特定領域構造投融資項目包，為城市功能品質活力提升項目提供融資支援。(責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、中國人民銀行淮北市分行、市地方金融監管局、縣區政府、高新區)

8、推動房地産業和建築業融合發展。提升房地産業帶動力，支援建築業企業深度參與城市功能品質活力提升。支援引導具有融資能力的房地産開發企業、建築業企業以投資、融資、建設、營運的模式參與城市更新、綜合片區開發。對房地産開發企業設立的建築業企業，在申報施工總承包資質時給予支援。積極引導房地産企業多元化發展，推動建設“好房子”，打造“好物業”，滿足市場高品質住宅需求。(責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、中國人民銀行淮北市分行、市地方金融監管局、縣區政府、高新區)

9、推動高品質住宅建設。加大低密度、高品質商品住宅用地供應，引導房地産開發企業建設綠色、智慧等高品質住宅，打造未來社區，滿足改善性住房需求，促進住房消費提檔升級。打造高品質住宅的房地産企業可自主確定銷售備案均價，“一房一價”進行公示。(責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市發展和改革委員會)

10、進一步優化車位車庫銷售審批手續。允許地下停車位、車庫與地上房屋同步申請上市銷售。(責任單位：市住房城鄉建設局、縣區政府、高新區)

三、加大金融支援力度

11、支援房地産企業融資。鼓勵金融機構區分房地産項目風險與企業集團風險，保持房地産開發貸款平穩有序投放。依據行業誠信評價以及項目運營情況等，支援金融機構提供中、長期貸款。各商業銀行在依法合規、風險可控的前提下，探索開展房地産項目封閉融資試點，實行資金封閉管理，給予降低貸款利率、 延長貸款期限等優惠政策。(責任單位：中國人民銀行淮北市分行、國家金融監管總局淮北監管分局)

12、支援開發貸款、信託貸款等存量融資合理展期。金融機構與房地産企業在保證債權安全的前提下，遵循依法合規商業自願原則，自主協商存量融資展期。至2024年12月31日前到期的房地産融資，可在原規定基礎上多展期1年。到期貸款已經展期的，再次展期按照相關文件規定執行。支援金融機構通過調整還款計劃，依法合規對房地産貸款的期限、還本計劃、計息週期等作出相應調整。(責任單位：中國人民銀行淮北市分行、國家金融監管總局淮北監管分局)

13、貫徹落實銀行保函置換預售監管資金政策。採取銀行保函置換預售監管資金。商業銀行向優質房企出具保函，置換依法合規設立的預售資金監管賬戶的監管額度內資金。保函置換金額不得超過監管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的30%，對已出讓並按合同約定繳清出讓金的房地産用地，置換後的監管資金不得低於監管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的70%。住建部門在收到銀行保函後高效辦理，及時釋放相應額度的監管資金。(責任單位：國家金融監督管理總局淮北監管分局、中國人民銀行淮北市分行、市住房城鄉建設局)

14、加大住房公積金支援力度。優化住房公積金組合貸款政策，簡化貸款辦理流程。繳存人在本市行政區域內購買新建商品住房的，可以申請提取本人及配偶住房公積金賬戶餘額直接支付購房首付款。在本市行政區域內購買一星級及以上居住類綠色建築（新建商品房），符合住房公積金貸款條件的，住房公積金貸款額度可上浮10%-20%。靈活就業人員繳存公積金後與其他繳存人享有同等貸款政策。（責任單位：市住房公積金管理中心）

四、優化土地出讓和規劃建設條件

15、加強商品房土地精準供應。科學有序組織土地供應，按照“穩供需、重平衡、控總量”的原則，自主、靈活把握出讓規模和供地節奏，合理確定出讓起始價格，穩定區域地價，完善路網、景觀、學校等各類配套，實現地塊優質出讓，促進土地市場平穩有序發展。商品住宅建設已投資額未達到總投資額25%，不符合土地使用權轉讓條件的，可按照“先投入後轉讓”原則，交易雙方先行簽訂建設用地使用權轉讓合同，辦理預告登記，待達到轉讓條件後，再依法辦理不動産轉移登記。（責任單位：市自然資源和規劃局）                   

16、優化房地産功能佈局。優化學校佈局，保障老城區教育資源，引進市外優質資源，引進優質教育資源進新區。(責任單位：縣區政府、高新區、市教育局）優化商業佈局，完善小區配套商業中心，發展特色商業中心。針對每人平均商業面積過高，主城區商業面積供大於求的現狀，探索小型商業街模式。完善生活配套，打造15分鐘便民生活圈，規劃建設小區購物中心，提升小區宜居水準，兼顧“保民生”與“提品質”兩個核心目標。(責任單位：縣區政府、高新區、市商務局）

五、優化行業服務管理

17、有條件調整工程建設節點撥付比例提前撥付預售資金。房地産開發企業為保項目交付確需支付必要的工程款、材料款等情形的，雖不滿足撥付節點條件，但經屬地政府審核提出意見建議，住建部門可以調整建設工作節點撥付比例提前撥付預售資金。為防控項目風險，企業須將價值撥付金額兩倍的項目可售房屋（房屋價值按照發展改革部門認定的備案價格計算）網簽預告登記至屬地平臺公司名下完成備案後，住建部門方可調整工程建設節點撥付比例提前釋放對應監管資金。項目重點監管資金達到監管賬戶應留存額度後，住建部門可取消預告登記備案手續，允許企業自行銷售。企業後續建設資金不能滿足重點監管資金額度，經住建部門和屬地政府研判存有逾期交付風險的，則企業須無條件配合屬地政府將上述備案房源依法變現保障項目建設交付。(責任單位：市住房城鄉建設局、縣區政府、高新區）

18、多項目房企市域範圍內監管資金統籌核算使用。房地産開發企業在本市行政區域內同時有多個開發住宅項目的，其按照項目整體核算産生的一般監管資金在優先滿足本項目資金需求前提下，應當支援在本行政區域內開發的其他風險商品房項目。在項目完成房屋不動産首次登記後，房地産開發企業應優先將該項目剩餘監管資金，用於在本市行政區域內開發的其他風險商品房“保交樓”項目工程建設。(責任單位：市住房城鄉建設局、縣區政府、高新區）

19、提優審批效率。允許開發企業通過承諾等方式提前開展場地平整、地質勘探和方案審查等前期工作，推行“拿地即開工”。擬出讓住宅用地周邊的道路、水電管網等基礎設施建設到達擬出讓宗地紅線週邊，為實現企業“拿地即可開工”提供必要條件。(責任單位：縣區政府、高新區、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局)

20、分期繳納土地出讓金。優化土地出讓競買。開發企業報名參加住宅用地招拍挂出讓競買時，競買保證金按出讓起始價的20%支付。探索在原有以土地競買保證金繳納作為參加土地競買履約保證的基礎上，增加銀行保函作為參加土地競買的履約保證方式。開發企業成功競得出讓宗地後，可分期繳納土地出讓金，土地出讓合同簽訂後一個月內繳納出讓價款50%的首付款，餘款按合同約定及時繳納、最遲付款時間不超過一年。(責任單位：市自然資源和規劃局、國家金融監督管理總局淮北監管分局、市稅務局）

21、緩繳城市基礎設施配套費。房地産開發企業確因特殊情況需要緩繳城市基礎設施配套費的，可提出書面申請，經執收單位和非稅收入管理機構審核後按照法定批准許可權和期限辦理，每個項目緩繳期限最長不超過6個月。（責任單位：市住房城鄉建設局）

六、優化市場發展環境

22、提升登記辦證服務。加強房地産開發企業網簽繳稅登記直辦網點建設，實施新建商品房網簽備案和預告登記同步辦理、“交房即辦證”；深化不動産交易、登記和金融便民利企合作，協同做好不動産“帶押過戶”，激發存量房市場活力，帶動新建商品房改善性需求增長。(責任單位：市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市稅務局、中國人民銀行淮北市分行、國家金融監督管理總局淮北監管分局、市住房公積金管理中心)

23、規範商品房代理銷售行為。強化房地産仲介行業自律管理，仲介費或佣金實行明碼標價。加大對房地産仲介服務方面的反壟斷監管執法力度，嚴禁操縱仲介服務收費。加強房地産仲介從業人員管理、房源核驗、資訊發佈、信用評價等工作，促進仲介市場有序發展。(責任單位：市住房城鄉建設局、市城市管理局、市市場監管局)

24、持續整治房地産市場秩序。大力整頓房地産市場，營造誠實守信、風清氣正的市場氛圍。加強房地産市場監管，讓人民群眾放心購房，放心租房。嚴格依法依規處置違規房企，保障人民群眾合法權益；維護合法合規經營的房地産企業權益，對“房鬧”等行為加大打擊力度，持續整治和規範房地産市場秩序。（責任單位：縣區政府、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市市場監管局）

25、加強輿論引導。加強自媒體、房産經紀機構等引導力度，與宏觀經濟、區域發展等成效宣傳有機結合，及時回應社會關切，引導社會各方正確看待房地産形勢趨勢，著力提振房地産投資信心和消費預期。(責任單位：市住房城鄉建設局、縣區政府)

本措施自印發之日起實施，有效期1年，濉溪縣可參照執行。現行文件與本措施不一致的以本措施為準，國家和省另有新規的，從其規定。