中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於推進基本養老服務體系建設的意見》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
意見指出，提高基本養老服務供給能力。設區的市級以上地方政府應當將養老服務設施（含光榮院）建設納入相關規劃，結合當地經濟社會發展水準、老年人口狀況和發展趨勢、環境條件等因素，分級編制推動養老服務設施發展的整體方案，合理確定設施種類、數量、規模以及佈局，形成結構科學、功能完備、佈局合理的養老服務設施網路。各地新建城區、新建居住區要按標準和要求配套建設養老服務設施；老城區和已建成居住區要結合城鎮老舊小區改造、居住區建設補短板行動等，通過補建等方式完善養老服務設施。政府投入資源或者出資建設的養老服務設施要優先用於基本養老服務。發揮公辦養老機構提供基本養老服務的基礎作用，研究制定推進公辦養老機構高品質發展的政策措施。建立公辦養老機構入住管理制度，明確老年人入住條件和排序規則，強化對失能特困老年人的兜底保障。現役軍人家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，符合規定條件申請入住公辦養老機構的，同等條件下優先安排。保障特困人員供養服務機構有效運轉。到2025年確保每個縣（市、區、旗）至少有1所以失能特困人員專業照護為主的縣級特困人員供養服務機構。光榮院在保障好集中供養對象的前提下，可利用空余床位為其他無法定贍養人、扶養人或者法定贍養人、扶養人無贍養、扶養能力的老年優待撫恤對象提供優惠服務。鼓勵支援黨政機關和國有企事業單位所屬培訓療養機構轉型為普惠型養老服務設施。提升國有經濟對養老服務體系的支援能力，強化國有經濟在基本養老服務領域有效供給。
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