天津多舉措集聚人才賦能産業 提升城市能級

來源:北方網 2023-04-28 15:08:33

在全面貫徹黨的二十大精神開局之年,在全面建設社會主義現代化大都市的關鍵之年,天津圍繞全面建設社會主義現代化大都市的目標導向,聚焦事關天津長遠發展的重點領域,組織實施十項行動。天津市結合實際出臺九方面33條政策措施,推動全市經濟運作一季度良好開局全年整體好轉,實現質的有效提升和量的合理增長。

“安居樂業”是每位百姓的期盼,這些政策給百姓帶來哪些好處?又給天津産、城、人融合發展帶來哪些助力?為城市更新提供了哪些可參考的方向?

近日,南開大學中國城市與區域經濟研究中心主任、教授、博士生導師週密,天津財經大學教授、博士生導師叢屹,天津社會科學院經濟分析與預測研究所研究員張智齊聚津雲中央廚房,共同探討天津如何集聚人才、賦能産業,提升城市能級。

主持人:港口是天津的戰略資源和硬核優勢,對於服務京津冀協同發展和共建“一帶一路”具有戰略樞紐地位。天津正在實施港産城融合發展行動,大力推動港口、産業、城市深度融合、相互支撐、整體發展,打造世 界級港口城市,加快建設北方國際航運核心區。那麼周教授,請您解讀一下港産城之間的相互作用?應該如何利用好港口、臨港地區、城市腹地的空間縱深和載體功能變化,打開産業發展新空間,拓展新産業、升級産業結構?

週密:港産城之間的相互作用可以概括為港産融合、産城融合和港城融合三個方面:

港産融合是依託港口對資源要素的集散作用,在為産業提供原材料和産品運輸服務的同時,帶動臨港産業形成聚集,並催生出新産業,實現産業轉型升級的過程;

産城融合是指隨著産業對人、財、物等生産要素的集聚,産業功能區會逐漸實現向綜合經濟區,進而向城區的轉變;

港城融合是指隨著港口規模的擴大和運作效率的提升,港口能夠帶動其所依託的城市深入融入全球價值鏈網路,進而促進城市經濟發展和功能提升。

因此,港産城是一個相互支撐、相互促進的有機整體。

一是做大做優做強天津港,打造世界一流智慧綠色港口。2022年天津港累計貨物吞吐量5.49億噸,排名全國第八;集裝箱吞吐量2102萬標箱,排名全國第六。從吞吐量來看,天津港存在較大提升空間。要著力增強港口航道通行能力和運載能力,加快港口的數字化智慧化轉型,通過現代化港口建設帶動産業發展。

二是,依託港口通道功能,大力發展現代港口經濟。圍繞倉儲、物流等行業進行産業鏈的補鏈延鏈建鏈,形成有競爭力的港口産業集群,把“通道經濟”升級為“港口經濟”。

三是合理佈局港産城發展空間,將港口區位優勢轉化為産業集聚優勢。東疆、于家堡等港口區域應重點發展航運服務行業;臨港地區毗鄰港口可以重點發展海洋裝備、航空航太等高端製造業;距出境口較遠的城市腹地可以重點發展與航運相關的高端服務行業或新興工業,從而在不同區域內形成産業的有效集聚和分工。

四是加強物流網路建設,增強港口的輻射能力,將天津港的腹地範圍拓展至京津冀全域,乃至整個北方地區。以港口輻射水準的提升促進産業在腹地內的轉移,實現産業佈局在更大空間範圍內的優化。

主持人:圍繞全面建設高品質發展、高水準改革開放、高效能治理、高品質生活的社會主義現代化大都市的目標導向,聚焦事關天津長遠發展的重點領域,天津組織實施十項行動,並結合實際出臺九方面33條政策措施,其中提到,要進一步促進房地産市場健康發展。想問一下叢教授,您覺得這些政策解決了百姓買房遇到的哪些難題?同時,對於區域經濟發展帶來什麼?

叢屹:房地産是區域和城市建設發展的重要組成部分。這次在33條中,5條是關於進一步促進房地産市場健康發展的內容,關鍵在“健康”二字,就是要朝向滿足居民多層次的居住需求的方向發展。降低門檻、政策優惠、支援贍養老人和多孩家庭需要、加大信貸支援、增加保障房和租賃住房供應,這些措施,應該是“有的放矢”的,對於房地産市場盤活存量,提高供需的配置效率,無疑是很有針對性地,是解決居民住房問題的要點和難點所在

進一步説,從區域發展和房地産的關係來看,兩者是互動的,更好匹配供需,滿足“安居樂業”,既有利於促進區域發展,同時,也有利於通過“十項行動”帶動房地産的健康發展,兩者形成良性迴圈的關係。

主持人:感謝叢教授的分享。天津市委、市政府部署實施的“十項行動”中提出,實施高品質生活創造行動,要堅持以人民為中心的發展思想,推動現代化建設成果更多更公平惠及全體人民,持續增進民生福祉,促進人的全面發展,推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。今年以來,本市文旅市場被快速激活、恢復。2023年春節黃金周,旅遊人次和收入同比分別增長222.2%和315.5%,較2019年同期也分別增長36.7%和53.7%,假日文旅市場實現了“開門紅”。想問一下,張智研究員,您如何看待天津經濟發展?文旅市場的開門紅體現了天津經濟的什麼特點?為實施高品質生活創造行動提供了什麼目標?

張智:天津宏觀經濟發展潛力巨大,未來充滿希望。首先,發展潛力來源於京津冀協同發展持續走深走實,京津冀協同發展這一國家重大區域戰略的政策紅利期遠沒有結束。其次,天津經濟結構調整和新動能引育成效開始逐步顯現。第三,天津科技創新水準處於全國第一梯隊,伴隨成果轉化水準的提高,科教興市人才強市行動將為天津高品質發展提供不竭動力。

加快啟動天津文旅市場是天津實踐中國式現代化的必然要求。天津是有歷史的城市,天津是有文化的城市,天津是有品位的城市。近期天津文旅市場呈現出多元化、立體化發展態勢。黨的二十大報告提出:以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。中國式現代化五個特徵之一是物質文明和精神文明相協調的現代化,文旅活動是物質文明和精神文明的重要交 匯點,文旅市場是創造高品質生活的重要領域,多層次、多元化、立體化的文旅供給是高品質生活不可或缺的。

主持人:京津冀協同發展重大戰略實施以來,天津以承接北京非首都功能疏解為牛鼻子,深入推進産業、科技、基礎設施、生態保護、公共服務、體制機制六大協同,加快實現“一基地三區”功能定位,將宏偉藍圖變成“施工圖”“實景圖”。京津冀協同發展上升為重大國家戰略,至今已有九年多時間。“一盤棋”日漸成型,天津積極服務融入國家戰略,在協同發展走深走實中,加快推動高品質發展。請問周教授,天津從哪些方面著手,實施京津冀協同發展走深走實行動,加快推動高品質發展?

週密:縱深推進京津冀協同發展是天津推動高品質發展“十項行動”之首,落實京津冀協同發展走深走實行動要牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”,在把握“一基地三區”功能定位的基礎上,繼續深化産業、科技創新、基礎設施、生態環境、公共服務等重要領域的合作協同。

一是加強産業承接平臺建設,紮實推進産業對接協作。以濱海—中關村科技園、寶坻京津中關村科技城、武清京津産業新城等重點承接平臺建設為中心,建設大規模産業承載區和集聚區,實現對轉移産業的有序承接。做好招商引資工作,以精準招商、資本招商等多種方法吸引更多優質的資源、項目和企業來津。

二是促進産業鏈創新鏈深度融合,形成區域協同創新共同體。天津要在強化基礎研究合作和吸引技術成果落地轉化兩方面同時發力。進一步完善與京冀兩地間的創新合作機制,著力增加科技創新成果的轉化能力,提高天津對北京科技創新成果就近轉化的吸引力。

三是推動基礎設施一體化,構建互聯互通綜合交通網路。繼續推進市內和城際交通網路建設,加密市內軌道交通,連線城際公路、鐵路,真正建成快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的綜合交通網路。同時加強世界一流智慧綠色港口建設,把天津港打造成京津冀協同發展的海到府戶。

四是推動生態環境聯建聯防聯治,強化大氣、水等資源的協同治理。積極與京冀合作開展空氣品質監測,持續開展大氣污染協同治理。聯合應對重污染天氣,鞏固提升空氣品質。不斷改善主要跨界河流水質,完善城際上下游橫向生態補償機制。

五是實現公共服務共建共用,提升公共服務均等化水準。加強教育、衛生、文旅、體育等方面的合作,增加優質公共産品供給,提高區域公共服務品質,共同打造惠民利民的生活環境。

主持人:去年開始,天津著力實施城市更新計劃,並完善了以多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度,今年,高標準啟動天開高教科技園建設、天津設計之都核心區柳林街區、天津第一機床總廠等項目,讓百姓從“住有所居”向“住優所居”轉變,叢教授,能不能介紹一下,這些區域的更新提升對於城市未來發展和百姓高品質生活有什麼好處?

叢屹:城市更新,是現階段的必然選擇,城市更新是個複雜系統,既包括産業結構升級、産業佈局優化,也包括居民生活、社會管理服務的高級化過程。本質上也是産業發展和生活品質提升相輔相成的演變過程。我們就是要通過推進創新發展,提升産業發展的水準,進而提升就業與收入,落腳到居民對美好生活需要的更好滿足上,民生是發展的目的和落腳點。所以,高品質發展最終也要落腳到高品質生活上。

主持人:再次感謝叢教授的分享,我們知道,3月3日,濱海新區迎來企業上市開門紅,積體電路行業重點企業天津金海通半導體設備股份有限公司在上海證券交易所主機板上市,成為天津市開年第一家上市公司;2月3日,濱海新區春季122個重點項目集中開工,總投資1208億元,涉及創新平臺、先進製造業、重大基礎設施、重大民生改善、鄉村振興等領域;不久前,總投資20多億元的一汽-大眾天津分公司新車型技術改造項目開工;諾和諾德(中國)制藥有限公司天津生産廠成品車間擴建項目奠基;SEW-傳動設備(天津)有限公司智慧裝配中心項目開工......好消息接連不斷,濱海新區開局就跑出了發展“加速度”。

想問一下張智研究員,您覺得如何充分發揮新區綜合優勢,加快建設現代化濱海新城,全面提升産業能級、創新能級、開放能級,更好發揮先行先試作用,為推動全市高品質發展作出更大貢獻?

張智: 濱海新區高品質發展支撐引領行動是天津十項行動的核心內容,不能簡單將支撐引領行動看作十項行動之一,因為其內涵不是數量上的十分之一那麼簡單。

京津冀協同發展走深走實行動與濱海新區緊密相關,製造業高品質發展行動不能少了濱海新區,科教興市人才強市行動濱海新區是重要落腳點。即走深走實行動、製造業高品質發展行動、科教興市人才強市行動與濱海新區高品質發展支撐引領行動相互融合、互相支撐的。港産城融合發展行動的主角是濱海新區,以前我們習慣説天津是港口城市,更確切的説濱城才是港口城市。鄉村振興全面推進行動濱海新區也不能缺席,在全市16個區中剔除沒有第一産業的市內6區,2021年濱海新區第一産業增加值在其他10個區中排第5位,濱海新區鄉村人口數量在10區中排第6位。高品質生活創造行動、綠色低碳發展行動和黨建引領治理行動同樣與濱海新區高品質發展密切相關。

全面推進十項行動中的九項行動在濱海落地見效,讓濱海“活”起來、讓濱海“動”起來、讓濱海“熱”起來,支撐引領行動起點在濱海,落腳點在全市的高品質發展。

主持人:相信通過各位專家學者的解讀,我們對於天津十項行動政策如何助力區域經濟發展,完善城市空間佈局,實現引才聚智、産城佈局、産城融合的協同聯動,讓百姓享高品質生活,有了全面了解。

恰逢天津線上房交會期間,天津各大房地産商也線上上房交會上推出了一系列優惠政策,大家可以通過北方網地産頻道登陸線上房交會官網,選購自己心儀的房子。

預祝大家在這場“品質人居美好生活”的暖人春風中,收穫滿滿!


(責任編輯:孫悅)
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