重慶經開區迎龍鎮曾有兩座遠近聞名的“空城”——重慶迎龍朝天門國際商貿城和重慶迎龍醫藥城。上百萬平方米商業體建好後，“白天曬太陽，晚上曬月亮”，造成大量商戶投資虧損。

近日，筆者再次走進這兩個“空城”，卻發現這裡呈現出一片截然不同的景象：數百家科創企業、數百名科研骨幹、上千名高校研究生紛紛入駐，發力智慧科技、生命科技、低碳科技等領域，曾經死氣沉沉的“空城”，搖身一變，成了生機盎然的科創新城。

作為西部地區較早設立的國家級經濟技術開發區，重慶經開區是怎麼唱好這出“空城計”的？這兩個“空城”的蝶變又帶來怎樣的啟示？

體量巨大的“空城”

重慶，長江上游的航運中心，便利的水運條件加速了商貿業的發展，重慶朝天門批發市場應運而生。這個緊靠朝天門碼頭、以小商品批發為主的交易市場，年交易額超200億元，躋身我國十大批發市場之列。然而，隨著城市交通越來越擁堵，該市場不得不外遷至交通更為便利的重慶經開區迎龍鎮。

據重慶經開區雙創中心主任曹佳燕介紹，2016年，該批發市場搬遷至迎龍鎮後，高標準建成的142萬平方米商貿城很快吸引了7000多個業主入駐，但受電商、網購等因素衝擊，一直未能正常運營，被不少業主自嘲為“白天曬太陽，晚上曬月亮”，實際上淪為了一座“空城”。

“‘空城’如果不能盤活，就意味著業主的投資打了水漂，傷害的不僅僅是數千名投資者的利益，還有當地的營商環境。”曹佳燕説，為徹底解決商貿城空置問題，按照重慶市政府要求，2018年商貿城項目由市屬國有企業整體移交給重慶經開區，商貿城由此迎來了轉型發展的新機遇。

坐落在重慶經開區的迎龍醫藥城，情況同國際商貿城類似。該醫藥城2015年開工建設，佔地面積約480畝，計劃打造成集創業孵化、研發生産、網路交易、貿易批發、倉儲配送、藥品口岸、品質監管等多功能于一體的綜合性醫藥産業基地。

其間，由於業主方多次股改，該項目始終推進遲緩。2018年，業主方將該項目整體移交給重慶經開區。2021年，該項目一期工程部分竣工。竣工後，由於招商困難，建好的建築體一直閒置。

巧化“空城”危機

發展是硬道理，發展中出現的問題，要靠進一步發展來解決。重慶經開區接手兩大“空城”後，立足本地資源稟賦和發展實際，調整功能定位，聚集科創資源，破解遺留問題，很快讓“空城”呈現出新氣象。

——調整功能，“空城”變“科創”空間。“受網路電商衝擊等因素影響，傳統商貿難有立足之地，朝天門商貿城只有轉型才有出路。”重慶市南岸區委副書記、重慶經開區黨工委副書記、主任黃紅介紹，重慶經開區立足於成渝地區雙城經濟圈建設、廣陽灣智創生態城發展雙重戰略機遇，從2021年底開始謀劃迎龍創新港項目，最終確定利用經開區的兩大空置載體，為科創資源聚集提供空間。

——招“龍”引“鳳”，平臺人才迅速匯聚。據曹佳燕介紹，迎龍創新港聚焦智慧科技、生命科技、低碳科技三大領域，充分發揮龍頭牽引作用，重點引進了多家“龍頭”“鏈主”企業，如中國信通院西南分院、華為（重慶）物聯網創新中心、拓維資訊全國物聯網總部等企業先後入駐原商貿城，帶動簽約、入駐企業500余家，打造數智産業園區。

同時，重慶經開區還與重慶郵電大學合作，吸引該校校友創辦的企業17家、研究生1300人、高水準創新科研團隊10個、科研團隊骨幹成員200人入駐原醫藥城，打造重慶郵電大學科技園。

——多元方案，減少業主投資損失。“針對以前業主投資受損問題，我們也制定了多元化解決方案。”重慶經開區物業管理有限公司負責人別波告訴筆者，之前投資商貿城的業主既可以選擇繼續投資，配合當地政府共同打造迎龍創新港，也可選擇由當地國有運營平臺回購退出。目前，當地已經對4000多業主進行了回購，部分業主選擇繼續投資。

培育創新集聚體

“最優的營商環境，才能培育出最有活力的創新集聚體。”南岸區委書記、重慶經開區黨工委書記許洪斌説，為了幫助迎龍創新港的企業做大做強，重慶經開區以優質、全程的服務鏈聚合産業鏈、創新鏈、人才鏈等各類要素，幫助入駐企業形成了起點高、起步快、帶動效應明顯的發展態勢。

據黃紅介紹，重慶經開區為迎龍創新港量身打造了多個鏈條：産業鏈方面，圍繞智慧科技、生命科技、低碳科技三大領域招商，讓上下游企業形成集聚效應；創新鏈方面，以中國信通院西南分院等創新孵化平臺為牽引，推動科技成果加速轉化；人才鏈方面，除引入重慶郵電大學科技人才資源外，更依託經開區人力資本服務産業園，為相關産業提供各層次人才支撐；此外，重慶經開區通過靠前服務、全流程服務等方式，讓多鏈條形成合力，幫助企業做大做強。

走進數智産業園區的人才公寓，寬敞、時尚的房間內，生活用品一應俱全。“這裡生活配套齊全，房租價格低廉，可為入駐園區的人才提供便宜、舒適的居住空間。”別波告訴筆者，人才公寓有827個房間，目前已有華為（重慶）物聯網創新中心、拓維資訊全國物聯網總部等100余名員工入住。

相距不遠的重慶郵電大學科技園，大數據智慧化專業的研究生們剛剛放學，三五成群的同學們歡聲笑語，曾經死氣沉沉的“醫藥城”迎來了朝氣蓬勃的新氣象。

“重慶郵電大學與重慶經開區通過校地融合、産教融合，將園區變校區，既創新了人才培養模式，又充分發揮了學校科研資源，服務了地方經濟發展，2025年科技園將入住研究生5000余名。”重慶郵電大學校長高新波説。

“重慶經開區立足長遠，針對迎龍創新港出臺了産業佈局、人才引進等方方面面的措施，優良的營商環境讓企業看得見、摸得著。”入駐科技園的蜻蜓智慧視覺（重慶）科技有限公司總經理楊惕説，作為一家聚焦“視覺資訊源”的企業，公司將利用行業首個“一芯多目”自主智慧財産權的技術優勢，破解行業中的“卡脖子”問題，推動企業發展和地方轉型雙贏。

“迎龍創新港才剛剛起步，下一步我們將持續優化營商環境，提升産業鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈等，進一步強化要素支撐，激發創新主體活力，壯大戰略科技力量，將其打造成成渝地區重要的人才中心和創新高地。”許洪斌説。