城市更新目標明確 建設宜居韌性智慧城市

來源:新華社 2023-02-09 16:34:07

我國城市發展已經進入城市更新的重要時期,由過去大規模的增量建設,向存量的提質改造和增量的結構調整並重轉變,從“有沒有”向“好不好”轉變,內需潛力巨大。例如,早期建設的城市基礎設施已經開始老化,部分地下水管道不通暢,燃氣管道老化導致安全隱患逐漸顯現等問題,都迫切需要更新改造。同時,城市更新亟需推進基於數字化、網路化、智慧化的新型基礎設施建設。

城市更新不僅有助於解決城市發展中的突出問題和短板,提升群眾獲得感幸福感安全感,也成為新的經濟增長點。城市是一個有機體,城市更新行動是個系統工程,就是以城市整體為對象,以新發展理念為引領,以城市體檢評估為基礎,以統籌城市規劃建設管理為路徑,順應城市發展規律,推動城市高品質發展的綜合性、系統性戰略行動。

住房和城鄉建設部部長倪虹近日表示,2023年,我國將以實施城市更新行動為抓手,著力打造宜居、韌性、智慧城市。聚焦居民所思所想所盼所急,持續在解決突出民生難題、創造高品質生活上下更大力氣花更大功夫。

城市體檢是城市更新的重要前提。倪虹介紹,2023年,我國將在設區的城市全面開展城市體檢。找出小區在養老、托育、停車、充電、活動場地等方面存在的問題,有針對性地實施更新改造。開展完整社區試點,以體檢成果為基礎,補齊設施和服務短板,打造一批完整社區樣板。

城鎮老舊小區改造是城市更新的重要內容,我國將繼續紮實推進城鎮老舊小區改造。今年計劃新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個以上,完成投資2000億元以上。同時,要大力推進加裝電梯,開展住宅外墻安全整治、適老化改造等群眾關切的項目。

既有建築和老舊街區的改造利用也將持續推進。堅持“留改拆”並舉、以保留利用提升為主,推動有特色、有歷史記憶的廠房、商場、辦公樓等既有建築的有機更新和複合利用。實施老舊商業區、步行街、老舊廠區等老舊街區更新改造,推動街區功能轉換、産業轉型、活力提升,打造一批精品街道、創意園區、城市客廳等活力街區。

我國還將加快城市基礎設施更新改造,2023年,新開工城市燃氣管道等老化更新改造10萬公里以上,改造建設雨水管網1.5萬公里以上,因地制宜推進城市地下綜合管廊建設。

倪虹介紹,將加快建立城市更新制度,探索政府引導、市場運作、公眾參與的可持續實施模式;改進建設工程消防設計審查驗收;持續推進城市生態修復、城市排水防澇體系建設,深入開展海綿城市建設示範;推進城市資訊模型基礎平臺等新型城市基礎設施建設。

據了解,目前各地積極性較高,陸續出臺了城市更新政策法規,完善制度機制,探索多種實施模式。例如2023年3月1日,《北京市城市更新條例》將正式實施。北京市在解決群眾急難愁盼問題上創新了“街鄉吹哨、部門報到”機制、基層發現問題發出召集信號,相關部門迅速到場,打通了服務群眾的“最後一公里”,有力保障了基層一線、群眾身邊的事“有人辦、馬上辦、能辦好”。很多城市首先開展城市體檢,找出問題短板,然後制定城市更新規劃、計劃,再統籌推進老廠區、街區、老舊小區改造、居住社區建設、既有建築改造、內澇治理、海綿城市建設和新城建等城市更新項目的落地。

2021年11月份,住房和城鄉建設部決定在北京等21個城市(區)開展第一批城市更新試點工作,為期2年。旨在通過試點探索城市更新統籌謀劃機制,探索城市更新可持續模式,探索建立城市更新配套制度政策。2022年11月,住房和城鄉建設部總結城市更新試點城市和各地經驗做法,形成《實施城市更新行動可複製經驗做法清單(第一批)》,便於各地結合實際學習借鑒。

“在推進城市更新的過程中,城市體檢發現的問題,就是城市更新的重點;城市體檢的結果,就是城市規劃、設計、建設、管理的依據。人民城市人民建,人民城市為人民。群眾需要什麼、期待什麼、操心什麼,我們就要著重抓什麼,讓老百姓有實實在在獲得感。”倪虹説。


(責任編輯:孫悅)
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我國城市發展已經進入城市更新的重要時期,由過去大規模的增量建設,向存量的提質改造和增量的結構調整並重轉變,從“有沒有”向“好不好”轉變,內需潛力巨大。例如,早期建設的城市基礎設施已經開始老化,部分地下水管道不通暢,燃氣管道老化導致安全隱患逐漸顯現等問題,都迫切需要更新改造。同時,城市更新亟需推進基於數字化、網路化、智慧化的新型基礎設施建設。
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