1月18日，近日，省級地方兩會議程接近尾聲，為2023年的工作定下總基調。據中新經緯不完全統計，有24個省(自治區、直轄市)的政府工作報告都提及房地産市場相關政策。

梳理髮現，與往年相比，“房住不炒”、保障性住房建設、推進老舊小區改造依舊是今年工作的重點。不同的是，今年多地將支援住房改善、化解房地産風險列入了政府工作報告之中。

支援住房改善 激活房地産市場

對比往年，支援住房改善、激活房地産市場成為了今年各地政府工作報告中的高頻詞。據中新經緯不完全統計，北京、廣東、江蘇、浙江、山東、河南、山西、福建、雲南、新疆等地的政府工作報告中均出現了上述表述。

北京市政府工作報告提出，支援住房改善、新能源汽車、養老服務等消費，讓消費熱起來、經濟活起來。廣東省政府工作報告提出，支援住房改善、新能源汽車、綠色智慧家電等大宗消費。浙江省政府工作報告提出，支援剛性和改善性住房需求。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對中新經緯説：“由於中高收入群體受疫情的影響最小，2022年大戶型交易主導的‘改善趨勢’在加強。因此，要想讓商品房市場能穩定下來，只能激活改善型需求。擴大內需中，政府強調的‘支援住房改善’不只是購房改善，但主要是購房改善。其他改善，如換租、房屋二次裝修等，較為單薄。”

還有一些省份明確提出要激活房地産市場。山東省政府工作報告稱，堅持“房住不炒”，因城施策，多措並舉激活房地産市場，推動房地産業向新發展模式平穩過渡。河南省表示，要落實好提振市場信心90條措施，激活房地産市場，落實首套房貸款支援政策，優化二套房認定標準，滿足剛性住房需求和改善性需求。江蘇省提出，支援居民剛性和改善性住房需求，提振住房消費的“景氣指數”。

化解風險也成為多地房地産調控工作中的重點。內蒙古自治區政府工作報告提出，持續推動解決房地産歷史遺留問題，開展房地産化險渡峰行動。湖南省提出，紮實做好保交樓、保民生、保穩定，消除高負債、高杠桿、高週轉發展模式弊端，推動房地産産業逐步向新發展模式平穩過渡。貴州省提出，“一樓一策”，分類化解房地産風險隱患。

增加保障性租賃住房供給 租購並舉推進落實

“保障性租賃住房”一詞的提出時間不長，從2021年開始被各級政府反覆提及。2021年7月2日，國務院辦公廳發佈的《關於加快發展保障性租賃住房的意見》中明確，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建築面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低於同地段同品質市場租賃住房租金，準入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市人民政府按照保基本的原則合理確定。

2022年11月17日，住房和城鄉建設部等部委還發佈了《關於做好發展保障性租賃住房情況年度監測評價工作的通知》。2023年1月17日，全國住房和城鄉建設工作會議強調，2023年要以發展保障性租賃住房為重點，加快解決新市民、青年人等群體住房困難問題。大力增加保障性租賃住房供給，紮實推進棚戶區改造，新開工建設籌集保障性租賃住房、公租房、共有産權房等各類保障性住房和棚改安置住房360萬套(間)。

據中新經緯不完全統計，2023年，北京、上海、天津、廣東、浙江、湖北、安徽、重慶、黑龍江、寧夏、雲南、新疆等地的政府工作報告，都提出增加保障性租賃住房供給。

廣東省表示，推動重點城市加快籌建保障性租賃住房，新增籌集建設保障性租賃住房不少於22萬套(間)，有效促進解決新市民、青年人等群體住房困難問題。

上海市表示，建設籌措7.5萬套(間)保障性租賃住房。天津市表示，為新市民、青年人等群體提供8500套保障性租賃住房。湖北省表示，建設籌集保障性租賃住房10萬套。

對於保障性租賃住房的發展，浙商證券李超團隊認為，保障性租賃住房將在房屋體系中發揮更為重要的作用，預計保障房在中國住房供應體系中的佔比將持續提升。由於保障房的盈利性低於商品房，客觀上需要國有性質主體在未來地産投資中發揮更大的主導作用。

推進老舊小區改造 城市更新前景巨大

今年，各地依舊繼續推進老舊小區和棚戶區改造工作，有些省份提出具體的改造目標。

比如，上海市提出，實施城市更新行動，全面推進“兩舊一村”改造，完成12萬平方米中心城區零星二級舊裏以下房屋改造、28萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動10個城中村改造項目，完成既有多層住宅加裝電梯3000台。

湖北省提出，改造棚戶區住房4.8萬套，改造城鎮老舊小區4000個以上，完成適老化改造2.5萬戶以上。安徽省提出，預期新增保障性租賃住房11.3萬套，新開工棚戶區改造17.7萬套，改造老舊小區1000個以上。

浙商證券李超團隊認為，城市更新的範圍包括“三區一村”改造，即老舊小區、老舊廠區、老舊街區以及城中村改造，驅動投資規模遠大於過往單一的老舊小區改造。從過往投資規模和當前投資規劃估算，預計城市更新“十四五”期間拉動投資規模在10-12萬億元以上，期間平均每年拉動投資規模2-2.5萬億元以上，對全年地産投資增速貢獻約為7%-8%，城市更新對2023年地産投資仍有支撐。