1月10日，南京市第十七屆人民代表大會第一次會議開幕，代市長陳之常代表市政府向大會報告工作。報告在回顧過去五年和2022年工作的同時，還明確了未來五年南京經濟社會發展主要目標，以及今年將重點做好的十個方面工作。

揚子晚報/紫牛新聞記者 薛玲

過去五年

“強富美高”新南京 現代化建設邁出堅實步伐

過去的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。五年來，南京堅持以新發展理念引領高品質發展，堅定不移推進動能轉換，“經濟強”的實力更加彰顯。全市地區生産總值跨越五個千億級臺階，改革開放以來首次邁進全國大中城市十強，每人平均 GDP達17.8萬元。

五年來，南京堅持踐行以人民為中心的發展思想，千方百計增進民生福祉，“百姓富”的成果更加豐碩。全體居民每人平均可支配收入達6.9萬元、年均增長7.3%，居民收入增長持續快於經濟增速。

五年來，南京堅持綠水青山就是金山銀山的理念，持之以恒推動系統性治理，“環境美”的底色更加絢麗。空氣優良天數比例從 72.3%提升到79.7%，PM2.5平均濃度從每立方米40微克下降到27.9微克。全市域基本消除劣V類水體，國省考斷面水質優良比例由72.7%上升至100%，水環境品質穩居全省首位。

五年來，南京堅持物質文明和精神文明協調發展，凝心聚力弘揚時代新風，“社會文明程度高”的標識更加鮮明。獲得世界文學之都稱號，長江國家文化公園南京段建設加快推進。深入實施文旅融合，成為首批國家文化和旅遊消費示範城市，文化産業增加值佔GDP比重達6.5%、居全省首位。

2022年經濟社會發展穩中有進：面對多重超預期困難挑戰，南京頂住了衝擊、穩住了大局，全市經濟社會發展總體實現穩中有進。預計全年地區生産總值增長2%左右，一般公共預算收入同口徑正增長，社會消費品零售總額與上年基本持平，全體居民每人平均可支配收入增長4.5%左右。 過去的一年，南京全力保增長、穩大盤，經濟運作實現企穩向好；聚力抓創新、強産業，轉型發展動能更加強勁；大力推改革、促開放，機制活力持續優化提升；著力提品質、優功能，城鄉環境面貌不斷改善；致力補短板、惠民生，群眾生活水準穩步提高；強力守底線、防風險，社會大局保持和諧穩定。

新征程

今後五年

為現代化建設作出先行示範

未來五年南京經濟社會發展主要目標是：經濟高品質發展取得新突破，省會城市功能和中心城市首位度穩步提升，創新驅動發展水準、産業競爭力和穩定性大幅提高，城鄉居民收入增長與經濟發展基本同步，基本公共服務均等化水準明顯提升，美麗南京建設取得重大進展，城鄉人居環境更為宜居，綠色低碳的生産方式和生活方式基本形成，社會主義核心價值觀更加深入人心，社會文明程度顯著提升，群眾精神文化生活不斷豐富，法治政府建設縱深推進，本質安全水準明顯改善，防範化解重大風險的能力顯著提高，為全省全國現代化建設作出先行示範。

重點聚焦五個方面攻堅突破

為了實現這一目標，南京將重點聚焦五個方面攻堅突破，分別是：在創新驅動、産業轉型上攻堅突破，勇當科技和産業創新開路先鋒；在區域協調、城鄉融合上攻堅突破，著力構築國內國際雙迴圈連結樞紐；在生態優先、綠色發展上攻堅突破，精心繪就美麗中國的南京畫卷；在包容友好、共同富裕上攻堅突破，不斷實現人民對美好生活的嚮往；在制度創新、治理變革上攻堅突破，加快推動城市治理體系和治理能力現代化。

今年重點做好十個方面工作

今年南京全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生産總值增長5%以上，一般公共預算收入增長5.5%，固定資産投資增長4%左右，社會消費品零售總額增長 5%—6%，外貿進出口總額、實際使用外資穩中提質，居民每人平均可支配收入與經濟增長基本同步，數字經濟核心産業增加值佔地區生産總值比重進一步提高，空氣和水環境品質、單位GDP能耗下降等約束性指標完成省下達任務。

重點做好十個方面的工作：千方百計擴大有效需求；加快建設國家區域科技創新中心；聚力構建現代化産業體系；全面深化改革擴大開放；持續提升城市功能品質；紮實推動美麗南京建設；深入推進鄉村振興；著力增強城市文化影響力；用心用情保障和改善民生；築牢夯實城市安全發展防線。

城市功能品質持續提升

南京今年將完成南沿江鐵路南京段建設，續建北沿江高鐵、寧蕪鐵路擴能改造工程，力爭開工建設南京北站、上元門過江通道，進一步提升南京對外交通通達水準。穩步推進3號線三期、4號線二期等8條地鐵建設，推動新生圩、建寧路、龍潭3條公路過江通道建設，續建機場二通道、綠都大道等工程，推動交通堵點綜合改造，讓市民出行更加順暢便捷。

與此同時，實施城市更新行動。統籌推動浦口火車站、小西湖、石榴新村等項目，實現歷史文化保護、城市功能提升和居民生活改善有機統一。聚焦群眾居住環境改善，實施72個老舊小區改造、200條背街小巷整治、14項積淹水整治工程。

提升城市治理水準。加快推動城市公用設施建設，著力補齊污水處理、雨污分流、供水和燃氣管網、環衛末端處理設施等短板。完善提升幕燕濱江、清涼山等公園景區功能，打造“梧桐語”小型城市客廳20個。深化垃圾分類和資源化利用，創建省級垃圾分類達標小區200個。加大停車資源開放共用，新增共用停車位1萬個。

用心用情保障和改善民生

民生保障和改善方面，南京今年將實施就業優先戰略，城鎮新增就業20萬人以上。與此同時，健全社會保障體系，實施全民參保計劃，支援新就業形態勞動者參保。完善大病保險和醫療救助制度，健全分層分類社會救助體系。堅持房住不炒，籌集租賃住房2萬套（間）、人才房1.5萬套，努力讓更多新市民、青年人安居樂業。

辦好人民滿意的教育，完善高品質教育體系，實施學前教育提升計劃，推動義務教育優質均衡發展，加大高品質示範高中建設力度，推動職業教育産教融合。推進健康南京建設，推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡佈局，加快兒童醫院河西院區二期、市婦幼保健院丁家莊院區建設。提升基層衛生健康服務水準，加強社區醫院建設，創建15家甲級村衛生室。

聚力解決“一老一小”問題。落實“一老一小”整體解決方案，推動居家和社區基本養老服務提檔升級，深入推進醫養、康養融合發展，加快護理型居家養老綜合服務中心建設。優化落實“三孩”生育政策，建設嬰幼兒照護服務示範城市，實現産前篩查、新生兒疾病篩查全覆蓋。