近日，市住房城鄉建委發佈了《重慶市城市河流清水綠岸建設指南》(以下簡稱《建設指南》)。《建設指南》對全市城市河流“清水綠岸”建設的理念導向、主要任務、工作路徑、技術措施進行了系統介紹，涵蓋城市河流污染整治、生態修復、濱水空間管控及業態引導、洪澇防控等方面。

《建設指南》還提出，堅持水生態從“人工建設”到“自然修復”、水安全從“硬質堤岸”到“韌性岸線”、濱河空間從“岸城分隔”到“岸城一體”、涉河管理從“九龍治水”到“統籌共治”四大建設理念，明確了加強河流污染整治、推動河流生態修復、強化濱水空間管控及業態引導、完善洪澇防控體系等主要任務。

《重慶市城市河流清水綠岸建設指南》中提出了四大理念的改變，這將給中心城區河流治理帶來什麼變化?12月8日，記者採訪了市住房城鄉建委相關負責人。

變化一

河流更靈動，江畔綠意空間韻味更足

中心城區的河流從“人工建設”轉變為“自然修復”，意味著什麼?

該負責人介紹，過去，我國的城市河流重點關注水質和景觀，除了採取措施進行污染控制、洪澇防範，還要進行人工景觀建設，以至於不少城市河流岸線人工化、景觀化現象明顯。

如今，水生態建設強調自然修復，從生態系統整體結構和功能的角度進行城市河流的生態修復。由此，《建設指南》重點從河岸生態修復、河道生態治理等方面，打造城市生命景觀河流，更加關注河流生物多樣性，關注河流生態系統服務功能的全面優化提升，城市河流將因此充滿活力變得靈動，群眾能夠享受更多韻味十足的高品質綠意空間。

變化二

多種防洪排澇手段守護“城市生命線”

“硬質堤岸”轉變為“韌性岸線”，則將給城市安全運作提供有力保障，有利於築牢城市生存、發展的“生命線”。

據介紹，“硬質堤岸”是指我國早期河流治理以滿足防洪、排澇等功能為主要目的，對河道進行裁彎取直，堤防、護岸材料一般採用混凝土、漿砌石等。這種“三面光”的河道不僅使得景觀品質低下，生態功能也打了折扣。

隨著“海綿城市”“韌性城市”理念在我國的運用，近年來河流治理從單一的“硬質堤岸”建設轉為多種排水防澇手段並存的“韌性岸線”建設。也就是通過合理加強河道水位控制、保障河道行洪空間，提高流域下墊面(即河流或濕地的水下部分，俗稱河床)雨水蓄滯能力;結合山地河流水文特徵，完善次級河流流域的防洪排澇體系，提高城市防洪排澇能力;因地制宜構建彈性利用的生態型護岸，平衡防洪排澇功能與水陸系統能量流動、物質交換、生物棲息等生態功能。

變化三

還岸於民，市民親水近水更加方便

“濱河空間從‘岸城分隔’到‘岸城一體’，將給市民親水近水帶來更多便利。”該負責人表示。

重慶是山水之城，過去的快速城鎮化讓大量市政工程、交通工程等擠佔了濱水空間，市民可近水卻不能親水。“岸城一體”強調將清水綠岸還于市民，重新構築人、水、城之間的緊密聯繫。通過加強濱水公園功能與城區功能的聯動，加強城區與水岸的步行等多種交通方式聯繫，可以讓市民方便、無障礙到達濱水公園及開敞空間，享受濱江休閒服務。

變化四

整合各種治理力量，打造責任共同體

《建設指南》帶來的第四個變化，是河道治理從“九龍治水”變為“統籌共治”，也就是整合各種治理力量，打造責任共同體。

過去，我國城市河道的治理涉及水利、住建、生態環境、城市管理等多個政府部門，涉水職能部門過多、執法體制分散，部門間管理許可權及管理範圍有重疊，分而治之的管理模式效率低下，河流治理的協同性、有效性受到影響。

為解決“九龍治水”的困境，各地逐步推進以“河長制”為代表的“統籌共治”管理機制。

市住房城鄉建委相關負責人表示，河流“清水綠岸”建設將單純的城市黑臭水體整治轉變為河流“上中下游、左右岸”一體化綜合治理，是落實河流管理長效機制的有效手段。“十四五”時期，中心城區將完成跳磴河、花溪河、盤溪河20條河流“清水綠岸”治理提升工程建設，實現“長制久清”。