為支援優質房地産企業合理使用預售監管資金，防範化解房地産企業流動性風險，促進房地産市場平穩健康發展，中國銀保監會、住房和城鄉建設部、中國人民銀行14日聯合發佈通知，指導商業銀行按市場化、法治化原則，向優質房地産企業出具保函置換預售監管資金。

置換資金使用方向明確

銀保監會、住建部、人民銀行有關部門負責人就《關於商業銀行出具保函置換預售監管資金有關工作的通知》答記者問時表示，保函僅可用於置換依法合規設立的預售資金監管賬戶的監管額度內資金。置換金額不得超過監管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的30%，置換後的監管資金不得低於監管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的70%。

上述負責人表示，監管額度內資金撥付使用時，保函金額相應下調，確保監管賬戶內資金始終不低於項目竣工交付所需的資金額度的70%。如房地産企業未向監管賬戶內補足差額資金，保函金額不得調整。此外，要求商業銀行合理確定保函期限，確保與項目建設週期相匹配。

房地産企業提供商業銀行出具的保函，向住房和城鄉建設部門請求釋放預售資金監管賬戶相應額度資金的，監管賬戶行應配合住房和城鄉建設部門做好必要的審核工作。住房和城鄉建設部門研究同意後向監管賬戶行發出撥付指令。監管賬戶行根據住房和城鄉建設部門撥付指令做好資金撥付，並等額減少賬戶管理額度。

此外，房地産企業要按規定使用保函置換的預售監管資金，優先用於項目工程建設、償還項目到期債務等，不得用於購置土地、新增其他投資、償還股東借款等。房地産企業要按約定承擔監管賬戶內的資金補足義務，確保項目建設資金充足。

選擇優質房地産企業

《通知》對開具保函置換預售監管資金的商業銀行作出相關要求。上述負責人表示，《通知》規定，監管評級4級及以下或資産規模低於5000億元的商業銀行不得開展保函置換預售監管資金業務。商業銀行不得向作為本銀行主要股東、控股股東或關聯方的房地産企業出具保函置換預售監管資金。企業集團財務公司等非銀行金融機構不得出具保函置換預售監管資金。

此外，商業銀行在出具保函置換預售監管資金時，要參照開發貸款授信標準，選擇經營穩健、財務狀況良好的優質房地産企業。保函額度全額計入對房地産企業及其所屬集團的統一授信額度。要通過保證金、房地産企業反擔保以及其他增信措施，防範保函業務風險，按要求計提風險資本，提取風險準備。一旦出現墊付，出函銀行要及時向房地産企業採取追索措施，保全債權安全。墊付資金應足額計提撥備、真實分類，不得隱藏風險。

銀保監會表示，《通知》的發佈和實施，將幫助優質房地産企業緩解流動性壓力，穩定房地産市場預期，促進房地産市場平穩健康發展。下一步，銀保監會、住建部、人民銀行將密切溝通協作，聯合做好《通知》貫徹落實工作，指導商業銀行依法合規開展保函置換預售監管資金業務。