完善住房租賃市場是落實“房住不炒”、實現住有所居目標的重要途徑。然而，黑仲介、群租房等問題屢禁不止，哄抬租金、押金不退、發佈虛假房源等亂象時有發生，不僅損害承租者的合法權益，也擾亂了市場秩序。近日，北京在全國率先頒布《北京市住房租賃條例》（以下簡稱《條例》），並將於9月1日正式實施，種種行業亂象有了“緊箍咒”。

重點難點問題待解

每年畢業季都是租房旺季，《中國消費者報》記者從黑貓投訴平臺獲悉，關於租房問題的相關投訴自5月以來增長明顯，5—7月相關投訴較上一週期環比增長近43%。截至目前，在黑貓投訴平臺租房相關投訴累計超5.3萬件。

比如，有上海消費者投訴稱：“3月26日退租，至今已過去快5個月了，2300元的押金都還沒給。房間裏的東西完好無損，已經驗房，為什麼一直拖著不退押金？”還有消費者表示：“仲介公司收了我280元的看房費，但實地看房時卻發現跟網上發佈的圖片相差甚大，客服給的房東聯繫方式也是假的。”

《條例》的出臺實施，引起了消費者及全行業的熱切關注。北京市人大常委會城建環保辦公室主任張力兵在《條例》實施座談會上表示，近年來，北京市住房租賃市場發展迅速，行業發展日益規範，但龐大的住房租賃規模和複雜的住房租賃關係也引發了大量矛盾糾紛，涉住房租賃類訴求居高不下。為此，《條例》直面問題，對諸多社會關切作出規定。

貝殼找房高級副總裁、貝殼研究院院長李文傑在接受《中國消費者報》記者採訪時表示，發展住房租賃市場在釋放居民消費潛能、提高新型城鎮化效率、降低系統性金融風險、提高城市綜合治理等方面意義重大。住房租賃市場的快速發展也需要相應法律法規制度的建設和完善，《條例》是我國首部專門為住宅租賃立法的文件，對完善“多主體供應、多渠道保障、租購並舉”的住房制度具有里程碑式意義，也標誌著北京住房租賃市場法規建設趨於完善。

不得賺取租金差價

《中國消費者報》記者注意到，《條例》共6章75條，將從9月1日起正式實施，對住房租賃市場長期以來的難點、熱點問題作出了明確規範，包括租金調控機制、杜絕租金貸風險、室內空氣品質問題等多方面。

針對“黑仲介”屢禁不止問題，《條例》明確房地産經紀機構不得有下列行為：為不符合規定的住房提供經紀服務；賺取租金差價；以隱瞞、欺騙、強迫等不正當手段開展業務；違反法律法規，哄抬租金、捆綁消費、捏造散佈漲價資訊等擾亂市場秩序。明確房地産經紀機構經紀人員不得有下列行為：以個人名義承辦業務或者收取佣金；塗改、偽造、變造、買賣、租借或者以其他形式非法轉讓從業資訊卡。

針對遏制虛假房源問題，《條例》規定，在網際網路資訊平臺上發佈房源資訊、推薦房源的，平臺應當要求資訊發佈者提交其身份、地址、聯繫方式、行政許可等資訊，進行核驗、登記，建立登記檔案，並留存不少於3年。

據《中國消費者報》記者了解，目前北京市租金水準居全國各城市前列，中指50城住宅租賃價格指數顯示，2022年7月北京住宅平均租金為91.2元/平方米/月，居50城首位。

值得關注的是，《條例》規定，北京市住房和城鄉建設部門應當加強住房租賃價格監測，建立健全相關預警機制。在住房租金明顯上漲或者有可能明顯上漲時，北京市人民政府可以採取漲價申報、限定租金或者租金漲幅等價格干預措施，穩定租金水準，並依法報國務院備案。

對此，李文傑表示，《條例》的出臺將推動北京租金管控體系更加完善，《條例》明確了押金和租金的監管規定，明確了租金貸使用規則，這能夠切實保障租客的資金安全。未來租賃市場主體將規範租金定價、租金收付、押金的收取和返還行為，並在合理的範圍內確定租金漲幅，這些都將切實保障租客的租金可支付性，能夠有效避免出現租金短時間內過快上漲造成的租房難、租房貴的問題，有利於北京住房租賃市場的平穩發展。

加強市場主體監管

群租房、短租房是租戶們較為關注的重點，《條例》對這些熱點問題加大了規範管理力度。

針對群租房問題，《條例》明確出租住房條件，規定房屋應當符合安全規定，不得打隔斷分割出租，不得將起居室單獨出租等。短租房方面，《條例》明確實行區域差異化管理，首都功能核心區內禁止出租短租住房。

長租公寓“暴雷”現象嚴重影響租戶的生活品質和行業秩序，《條例》也將這一新業態納入監管。《條例》規定，住房租賃企業向承租人單次收取租金的數額一般不得超過3個月租金，超收的租金應當納入監管。住房租賃企業不得誘導承租人使用住房租金貸款，或者在住房租賃合同中包含租金貸款相關內容等。

《條例》還著重關注了室內裝修空氣品質問題，這也是“甲醛房”首次被列入禁止出租之列。《條例》明確規定，若證實出租單位確將室內裝修空氣品質不達標的住房對外出租，將被處1萬元以上5萬元以下罰款。

推動行業健康發展

近年來，隨著城鎮化進程不斷加快，住房租賃市場越來越受到人們的關注，住房租賃相關配套政策也不斷完善。

比如2016年頒布《關於加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》；2019年，在北京、上海等24個重點城市進行試點，由中央財政提供資金支援住房租賃市場發展；2021年7月印發《關於加快發展保障性租賃住房的意見》；“十四五”期間，全國40個重點城市計劃新增保租房650萬套（間）。

在易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進看來，作為全國首個地方版本的住房租賃條例，北京此次出臺的規範反映了租賃市場的新情況和新問題，相關條文務實且具有針對性，有望推動住房租賃市場的進一步規範，有力保障出租人和承租人的合法權益，營造良好的租房環境。

長租機構自如相關負責人對《中國消費者報》記者表示，《條例》的實施給住房租賃市場長效發展奠定信心。自如將在合規經營、專業化運營、精細化管理方面做實做深，助力行業行穩致遠。

李文傑也認為：“《條例》的出臺將推動企業探索更有利於發展的經營模式，租賃市場主體進一步出清，形成穩定有序的租賃市場環境，有利於行業的可持續發展。住房租賃企業、房地産經紀機構等市場主體將進一步規範經營行為，企業需要依據《條例》的規定做好自查自糾工作，注重合規化經營，加強風險管控，提高自身專業化的經營能力。”