無論是短期內對衝新冠疫情負面影響，還是基於長遠促進高品質發展，都離不開穩投資的關鍵作用。今年以來，一個個加快推進的重點項目，撐起天津高品質發展的“四梁八柱”，不斷為穩住經濟大盤注入動力。

8月11日，由市發展改革委主辦的“以重大項目為牽引，謀劃天津、經營天津、發展天津、振興天津”二期主題論壇啟幕。論壇堅持以項目實施破解城市發展瓶頸，圍繞生態環保、文化旅遊、數字經濟等方向展示推介10個項目，並邀請40余名專業學者和諮詢機構、龍頭企業代表，通過線上線下建言獻策，提升我市項目謀劃的數量和品質，夯實滾動接續的項目儲備。

每年3億元支援“揭榜挂帥”，缺什麼謀什麼、少什麼補什麼

今年5月初，市發展改革委聚焦國家政策導向和“十四五”規劃，針對重大戰略、重點産業，發佈了一份涵蓋十大領域的“揭榜挂帥”榜單，面向社會公開徵集項目。

“這份榜單一齣，便引發廣泛關注，我們先後收到來自全國的52個項目方案，經初評篩選出19個項目。首期論壇已經展示了區域和水利兩個專題的9個項目。”市發展改革委副主任楊志耘介紹，此次在二期論壇上展示的10個項目，呈現出佔位高、理念新、落點準的特點。一方面，精準聚焦重大戰略、重點産業、重要領域，依託天津區位和資源優勢，緊盯發展前沿，對標國際先進開展項目謀劃；另一方面，堅持因地制宜、因時制宜，確保找準發力點、瞄準關鍵點、盯準突破點。

比如，來自中國城市規劃設計院上海分院的靜海區團泊湖生態價值轉化項目，依託團泊西區，研判京津冀未來旅遊休閒消費新方向，對標同類型城郊型濕地周邊區域，提出三大目標定位“兩山轉化·文旅示範地、國際體育·休閒目的地、康養度假·生活樣板地”，在實現高品質生態保護的基礎上，探索環團泊湖濕地生態系統的高價值轉化路徑，並進一步形成生態轉化經濟、經濟反哺生態的良性迴圈。

來自青旅國際旅遊投資有限公司的濱海勒芒汽車文化旅遊小鎮項目，計劃引進全球知名的“法國勒芒24小時汽車耐力賽”，以全新業態打造具有國際影響力的文旅小鎮，通過國際賽事引領假日經濟、促進産業升級，實施後將助力濱海新區打造天津汽車運動高地，有效提升城市綜合競爭力。

來自天津國際工程諮詢國際有限公司的寧河區苗莊鎮“拼圖小鎮”及薊州區上倉鎮程家莊村“平原旅遊示範村”鄉村振興項目，依據苗莊鎮版圖特徵，提出“拼圖小鎮”的形象定位，按照“産、城、人、文”四位一體的發展理念，以休閒體驗為核心，以漁業和種業科技為基礎，以農業會展為支撐，將農業、農村、農民納入發展版圖、 繁榮版圖、富裕版圖，打造成為農業興旺、三産融合、活力四射的“拼圖小鎮”。針對程家莊村發展情況，圍繞打造薊州平原“景村融合”文化旅遊示範村理念，盤活閒置農房及宅基地，通過“數字村民”項目，吸引城市優秀人才到農村，提高農村治理能力，集中打造個性化民宿和鄉愁老街。

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“兩期論壇的舉行是一次有益嘗試，為持續加力謀劃更多大項目、好項目，今後我市將每年安排3億元前期經費開展‘揭榜挂帥’。”楊志耘説，市發展改革委已配套印發推動重大項目謀劃工作方案，對各區、各部門謀劃任務進行細化分解，將在四個方面持續推動項目謀劃建設，“一是加強前端引領。面向全國選聘優質諮詢機構，赴各區、各部門包聯服務，聚焦市第十二次黨代會擘畫的社會主義現代化大都市宏偉藍圖，缺什麼謀什麼、少什麼補什麼，加快謀劃一批具有示範性、引領性、帶動性的優質項目。

二是強化比學趕超。組織各區、相關行業主管部門開展謀劃項目‘大比武’‘打擂臺’活動，形成‘比學趕幫超’的濃厚氛圍。三是加大考核激勵。在謀劃經費中安排一定比例用於差異化分配，對於成效顯著的予以表彰獎勵，對於謀劃不力的進行督促指導。四是抓好落地轉化。市區聯動成立重大項目落地工作專班，一項一策，優化項目選址、完善謀劃方案，同步開展招商推介，利用專項前期經費引導優秀項目落地實施。”

上半年新開工項目同比增長44.7%，亮眼增幅從何而來

今年以來，面對複雜的內外部環境和疫情大考，得益於堅決貫徹“動態清零”總方針、首戰奧密克戎打下的堅實基礎，天津以超常力度推動項目謀劃建設，穩投資持續加力。

為充分發揮重大項目“壓艙石”關鍵作用，今年2月，我市圍繞科技和産業創新、産業鏈提升、重大基礎設施、重大民生改善等方向，精準安排具有引領性、示範性、帶動性的重大項目，形成了市級重點項目清單。截至7月底，全市重點項目共684個，總投資1.75萬億元。其中，重點建設項目489個，總投資1.24萬億元，年度計劃投資2255億元；重點儲備項目195個，總投資5127億元。最新數據顯示，目前，重點建設項目已開工432個，開工率88.34%，累計完成投資1081億元。

還有一組數據更為直觀，今年上半年，全市新開工500萬元以上建設項目492個，同比增長44.7%。亮眼的增幅從何而來？

“在上半年新開工建設項目中，計劃總投資5000萬元及以上項目204個，同比增加16個；1億元及以上項目131個，同比增加7個。從行業看，製造業項目明顯增多，新開工製造業項目230個，同比增加73個；基礎設施項目支撐強勁，新開工基礎設施項目153個，同比增加39個。在中金武清大數據産業園、金鐘河大街南側片區城市更新等項目的有力帶動下，上半年新開工項目投資增長22.4%，拉動全市固定資産投資增長2.4個百分點。”市發展改革委重大項目處處長高懷英分析。

今年以來，中石化天津南港120萬噸/年乙烯及下游高端新材料産業集群項目正式開工，中國電信京津冀大數據基地、一汽豐田新能源工程等項目加速建設，産業鏈上下游聚集貫通，為我市加快推進“製造業立市”提供了有力支撐。

天津港集疏運貨運通道項目開工建設，地鐵4號線北段、7號線一期、8號線一期、津靜市域郊鐵路首開段等重大基礎設施項目有序推進，使城市載體功能顯著提升。

杉杉奧特萊斯商業綜合體項目落戶南站核心商務區，國金購物中心、環宇城、星悅中心等項目加快建設，使天津建設國際消費中心城市的輻射帶動作用進一步增強。

協和醫學院天津醫院項目順利開工，天津醫科大學新校區、天津中醫藥大學新校區等項目都在穩步推進，推動我市教育、醫療等資源優勢持續鞏固提升。

“項目建設的快速推進，離不開市委、市政府的高位推動，層層壓實責任。我市組建了市、區兩級重點項目辦並集中辦公，每旬通報重點項目開工情況，每月通報投資完成情況，協調統籌，合力推進。依託全市重大項目智慧管理平臺，對重點項目實施臺賬式、清單化管理，確保應開盡開、能開快開。此外，梳理規劃、土地、資金、徵遷等難點問題，向市、區兩級規劃、審批等部門推送提示函，明確解決路徑、時間節點、責任單位，確保限期落實到位。”高懷英説。

2200余次對接，讓好項目“不差錢”

項目建設提速，離不開資金保障。今年以來，我市持續加大政金項融資對接服務力度，截至7月底，21家銀行機構共對接項目2200余次。高頻率的密集對接，暢通了項目融資渠道，讓好項目“不差錢”。

圍繞重點項目的資金保障，我市開展了常態化政、金、項對接，向各金融機構定期梳理推送重點項目資訊，持續跟進重點項目對接進展，逐項梳理對接過程中存在問題，靶向施策及時疏通堵點。

年初重點項目清單發佈後，市發展改革委與市金融局、人民銀行天津分行建立了重大項目融資對接長效機制，共用項目資訊資源，引導農業銀行天津分行等金融機構加大對重點項目的支援力度。

“我們組建工作專班，圍繞服務國家戰略、促進産業發展、保障改善民生、推進鄉村振興等方面，結合項目性質和所在區域，分類梳理重點項目融資需求，實現重點項目全覆蓋。搭建常態化溝通平臺，分三批組織21家金融機構召開項目融資對接會，現場推介發展前景好、融資需求迫切的重點項目，引導金融機構靠前服務，主動開展融資對接。”高懷英錶示，與此同時，針對重點項目金融對接，通過電話調研、線下走訪、主題座談等方式做好跟蹤問效，積極協調金融機構圍繞重點項目特點優化金融産品，擴大授信和放貸額度，加快貸款投放審批進度，推動重點項目早建設、早竣工、早投産。截至目前，21家銀行機構已經向143個重點項目授信3603.85億元，向75個重點項目累計投放貸款227.04億元。

“重大項目建設是牽動發展全局的‘發動機’和‘加速器’，好項目決不能坐著等。通過引導更多金融活水支援項目建設，激發提升了企業在津投資發展的信心，也吸引越來越多市場主體參與到天津經濟高品質發展中來。”楊志耘説。