全面消除自建房安全隱患

來源:經濟日報 2022-06-28 11:11:59

4月29日,湖南長沙市望城區金山橋街道金坪社區一居民自建房發生倒塌事故。經過緊急救援,事故現場被困、失聯人員全部找到,其中獲救10人,遇難53人。5月7日,國務院安委會召開全國自建房安全專項整治電視電話會議,對開展全國自建房安全專項整治工作進行具體安排。5月24日,國務院辦公廳印發《全國自建房安全專項整治工作方案》(下稱《方案》),對開展專項整治工作作出全面部署,要求全面消除自建房安全隱患,切實保障人民群眾生命財産安全和社會大局穩定。

隨著我國城鎮化進程加快,城鄉房屋保有量逐年增加,量大面廣,涉及各行各業,情況複雜。近年來,大量房屋老化,歷史累積的安全隱患開始集中顯現,安全管控壓力不斷加大,形勢日益嚴峻。湖南長沙“4·29”居民自建房倒塌事故是長期積累矛盾集中暴露的典型事件,充分反映了自建房安全隱患問題突出。

我國自建房結構安全存在“先天不足”。住房和城鄉建設部有關負責人介紹,自建房由城鄉居民自行建設,缺少專業設計、專業施工,房屋結構承載力和穩定性差。違規建設改造現象比較普遍。不少自建房擅自改變用途,違規用作經營,不斷違規改造加蓋、擴建裝修,甚至拆改房屋主體結構,安全隱患重重。安全監管不到位。多數地方自建房安全監管體制機制不暢,基層監管力量嚴重不足,審批和監管脫節,特別是對經營性自建房監管缺失。

有關負責人表示,在專項整治中,各地應按《方案》要求,嚴格落實地方黨委和政府屬地責任,按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則,依法依規徹查自建房安全隱患。組織開展“百日行動”,對危及公共安全的經營性自建房快查快改,立查立改,及時消除各類安全隱患,堅決遏制重特大事故發生。推進分類整治,消化存量。完善相關制度,嚴控增量,逐步建立城鄉房屋安全管理長效機制。

專項整治的範圍和重點是什麼?有關負責人介紹,《方案》要求各地對本行政區域範圍內城鄉所有自建房進行排查摸底。從2020年10月起,住房和城鄉建設部按照黨中央、國務院決策部署,會同有關部門開展了農村房屋安全隱患排查整治工作,對50萬個行政村範圍內的2.24億戶農村房屋進行了全面排查摸底,對其中鑒定為危房的經營性自建房完成了階段性整治。為此,《方案》強調,要在繼續推進農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上,重點排查城鄉接合部、城中村、安置區、學校醫院周邊,以及工業園區等區域,突出人員密集、涉及公共安全的經營性自建房。

據介紹,專項整治分為排查和整治兩個階段,並分別對經營性自建房和其他自建房提出具體工作要求。《方案》要求各地立即開展“百日行動”,及時消除經營性自建房存在的安全隱患,堅決遏制重特大事故發生;同時,對其他自建房進行全面排查,力爭于2023年6月底前摸清所有自建房基本情況;在此基礎上,加快推進分類整治工作,力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。

按照要求,各地將聚焦3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房結構安全隱患,確保管控到位。對排查中發現存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的,立即採取停止使用等管控措施,隱患未徹底消除前,不得恢復使用。

湖南長沙“4·29”居民自建房倒塌事故暴露出的問題,既是我國快速城鎮化過程中出現的問題,也是推動高品質發展必須解決的問題,亟需建立健全房屋安全管理長效機制。

對於自建房,將嚴控增量風險,三層及以上城鄉新建房屋,以及經營性自建房必須依法依規經過專業設計和專業施工,嚴格執行房屋品質安全強制性標準。同時,應加強日常檢查,房屋産權人或使用人要定期開展安全檢查,發現異常情況立即組織人員撤離。要清查整治違法行為,加大違法建設和違法審批的房屋清查力度,依法嚴厲查處各類違法建設行為。此外,還應建立長效機制,加強房屋安全管理隊伍建設,研究建立房屋體檢、房屋養老金和房屋品質保險等制度,完善城鄉房屋安全管理制度體系。

(責任編輯:孫悅)
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4月29日,湖南長沙市望城區金山橋街道金坪社區一居民自建房發生倒塌事故。經過緊急救援,事故現場被困、失聯人員全部找到,其中獲救10人,遇難53人。5月7日,國務院安委會召開全國自建房安全專項整治電視電話會議,對開展全國自建房安全專項整治工作進行具體安排。5月24日,國務院辦公廳印發《全國自建房安全專項整治工作方案》(下稱《方案》),對開展專項整治工作作出全面部署,要求全面消除自建房安全隱患,切實保障人民群眾生命財産安全和社會大局穩定。
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