穩住經濟大盤，激發市場活力，已成為社會共識。那麼，如何最大限度匯聚社會力量，增強各類社會資本在我市城鄉建設領域的參與度？近日，市住房城鄉建設委聯合濱海新區政府召開推介會，公佈鼓勵和支援社會資本參與市政基礎設施、城市更新等領域投資建設的政策措施，併發布首批項目清單。

記者從推介會上獲悉，圍繞軌道交通、城市路橋、城市更新、老舊小區改造等重點領域，我市鼓勵和支援社會資本參與規劃設計、投資建設、運營管理等全過程。

其中，納入規劃的新建軌道交通項目具備採用PPP模式條件的，可參照在建軌道交通項目PPP模式組織策劃。對於暫不具備實施條件的軌道交通項目，可探索與土地綜合開發相結合統籌實施，與社會資本開展合作。

城市路橋項目採用投資、建設、運營、維護一體化方式的，可由社會資本挖掘停車設施等收費資源，不足部分給予可行性缺口補貼，形成項目現金流，實現收益平衡。在條件允許的情況下，可將區域道路建設與土地綜合開發組合實施。支援社會資本參與地下綜合管廊建設。對於具備條件的存量市政基礎設施，可採用租賃、股權轉讓等方式引入社會資本參與。

支援社會資本參與城市更新項目的體檢評估、規劃設計、投資建設、運營管理全過程，開展産業導入、配套服務等經營活動。城市更新實施內容主要包括：歷史風貌建築、工業遺存資源保護利用，傳統商業街區、商業綜合體及周邊存量低效資源更新，老舊廠房改造升級等。

老舊小區改造項目領域，通過新增設施有償使用、落實資産權益等方式，吸引社會資本參與項目的設計、建設、運營。包括：小區及周邊的適老設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設施、智慧信包箱、文化休閒體育設施等；小區內建築節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等；小區及周邊的社區綜合服務設施、公共衛生設施、教育設施以及養老助餐、便民市場、郵政快遞末端綜合服務站等社區專項服務設施。

針對合作模式，市住房城鄉建設委二級巡視員侯學鋼介紹：“對於收費渠道和價格穩定、基本實現建設運營自平衡和投資人合理收益的項目，可採取授予社會資本特許經營權模式。對於具備直接收費來源但不能覆蓋投資需求的項目，可採取政府和社會資本合作（PPP）模式，社會資本收取使用者付費和政府方支付的可行性缺口補貼達到資金平衡。對於沒有直接收費來源的項目，可探索採取政府匹配資源、社會資本綜合開發模式，通過政府匹配土地開發、物業經營、招商引資、冠名權等資源，實現社會資本自平衡。”

推介會還發佈了首批項目清單，包含洋貨市場、華北陶瓷、大沽化（皇冠半島）、中海産業園4個片區城市更新項目。