事關3億“新市民”的買房大事,信貸支援力度將有多大?

來源:新京報 2022-03-11 09:30:31

兩會期間,“新市民”再被熱議,雖然沒有出現在2022年全國政府工作報告中,但是官方專門出臺文件,其重要性不言而喻。近日,中國銀保監會、中國人民銀行發佈《關於加強新市民金融服務工作的通知》(簡稱“《通知》”)。在備受關注的住房方面,新政策要求,對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩定的新市民,合理滿足其購房信貸需求。

目前我國有3億新市民,數量龐大,這部分人的住房需求亟須解決。住房和城鄉建設部部長王蒙徽曾在接受人民日報採訪時稱,解決好大城市住房突出問題,要重視解決好這部分群體的住房困難問題。

如今,金融部門專門出臺新市民相關的金融扶持政策,在業內人士看來,這能夠切實降低購房者的資金成本,從而提高新市民購房積極性,有利於激發房地産市場活力,穩定市場預期,為當前市場釋放一批潛在購房需求。

給予新市民住房供給、信貸等金融政策支援

“新市民”去年首次出現在國務院政府工作報告中,今年,銀保監會和央行則出臺了第一個針對“新市民”的全面的金融扶持政策。

上述《通知》針對新市民在創業、就業、住房、教育、醫療、養老等重點領域的金融需求,鼓勵引導銀行保險機構積極做好與現有支援政策的銜接,結合地方實際,因地制宜強化産品和服務創新,高品質擴大金融供給,提升金融服務的均等性和便利度。

在住房金融服務方面,主要涉及住房供給、租賃住房、購房信貸支援等內容。諸如在增加保障性住房供給方面,《通知》鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控的前提下,加大對公租房、保障性租賃住房、共有産權住房等保障性住房和城鎮老舊小區改造工程的支援力度;支援商業銀行在保障性住房開發建設、購買、存量盤活、裝修改造、運營管理、配套市政基礎設施建設等環節,依法合規提供專業化、多元化金融服務。

在住房租賃層面,《通知》支援商業銀行依法合規為專業化、規模化的住房租賃企業提供信貸支援,降低住房租賃企業資金成本,助力緩解新市民住房壓力。

在滿足新市民合理購房信貸需求方面,《通知》明確,支援商業銀行認真貫徹國家有關政策,緊緊圍繞“穩地價、穩房價、穩預期”目標,因城施策執行好差別化住房信貸政策,合理確定符合購房條件新市民首套住房按揭貸款的標準,提升借款和還款便利度;同時,鼓勵商業銀行充分運用資訊技術手段,多維度科學審慎評估新市民信用水準,對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩定的新市民,合理滿足其購房信貸需求。

對此,全國政協委員、香江集團總裁翟美卿在接受新京報記者採訪時表示,當下我國城鎮化仍有較大空間,尤其是戶籍人口城鎮化,我國居民當前的住房需求尤其是“新市民”的住房需求仍然比較旺盛。相當數量的新市民的住房問題還沒有解決,很多城市居民對改善住房條件還有新的期待。滿足新市民安居需求,這既是房地産市場穩中求進的重要抓手,又是提高國家新型城鎮化建設品質的必然要求。

新市民規模達3億人,大城市住房矛盾突出

“新市民”並非新詞,最早出現在2014年左右,指的是長期居住在城市並有相對固定工作的農民工。

2014年7月份,國務院總理李克強召開國務院常務會議時指出,對於長期居住在城市並有相對固定工作的農民工,要逐步讓他們融為城市“新市民”,享受同樣的基本公共服務,不能把他們視為城市“二等公民”。

隨著城鎮化的加速推進,以及人才向大城市的涌入,新市民的範圍逐漸擴大,《全國住房公積金2017年年度報告》中曾提及新市民,除了農業轉移人口,還包括“新就業大學生”。

2021年,“新市民”首次出現在國務院《政府工作報告》中,明確要“盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難”。

到底什麼是“新市民”?中國銀保監會主席郭樹清日前在國新辦新聞發佈會上提到,所謂“新市民”,就是已經在城鎮居住但還沒有戶口,或者剛剛拿到戶口不足兩三年的人。 

此次《通知》也明確了“新市民”概念,主要是指因本人創業就業、子女上學、投靠子女等原因來到城鎮常住,未獲得當地戶籍或獲得當地戶籍不滿三年的各類群體,包括但不限于進城務工人員、新就業大中專畢業生等。

這部分人口數量有多大?郭樹清透露,大概有3億多,他們都面臨著安居樂業、就業創業、租房買房、孩子上學、老人養老這些需求,都是非常實實在在的。

隨著新型城鎮化的推進,越來越多的人流向中心區域、大城市、核心城市等,相比于原住居民以及更早實現定居的人來説,新市民面臨著突出矛盾,包括居住、教育、醫療等等。諸如,部分新市民的收入與大城市高房價有著較大差距,購房支付能力有限,而租賃市場更是面臨著租金上漲、供需結構失衡等問題。

而此次新政,是一個針對新市民的全面的金融支援政策,涉及就業、住房、教育、醫療、養老等各個方面。特別是在住房金融支援方面,涵蓋住房供給、租賃住房及購房信貸等,尤其是購房信貸,如果貸款利率降低,將切實減輕新市民的購房成本。

中指研究院指數事業部市場研究總監陳文靜表示,通過對新市民購房提供信貸支援,有利於減輕其購房壓力,從而有利於解決新市民的住房問題。此外,3億新市民,意味著具有較大的潛在購房群體,該政策實施有利於激發其中潛在的合理購房需求。

尤其在當下,在相關政策定向寬鬆的背景下,對於新市民的購房信貸支援,無疑將增強房地産市場預期。“這有利於降低購房者購房門檻和資金成本,從而提高新市民購房積極性,有利於激發房地産市場活力,穩定市場預期,為當前市場釋放一批潛在購房需求,進一步促進房地産市場的平穩發展。需求端政策的持續發力,有利於打破當前地産僵局。”陳文靜如是説。

翟美卿也認為,若是新市民潛在購房需求得到合理釋放,通過剛需底層支撐和改善梯度置換有望激活市場成交意願,改善地産低迷基本面。

業內:信貸支援可參考“風險從低到高”原則

值得關注的是,新市民體量龐大、情況不一,如何滿足他們的住房貸款需求,在實操層面,如何更好地因城施策?

陳文靜認為,政策調整的方向或可從降低新市民的購房門檻和購房成本出發,讓大家有能力、有意願購房。針對新市民首套住房需求,可以從合理降低首套房首付比例、降低貸款利率、靈活提取公積金等方面著手;針對改善需求,或可從適當調整二套認定標準、降低首付比例和貸款利率等方面著手。

貝殼研究院首席市場分析師許小樂表示,《通知》要“合理確定符合購房條件新市民首套住房按揭貸款的標準”,強調要“符合購房條件”,也就是説以各城市的購房條件標準為前提基礎。一線大城市實施比較嚴格的限購政策,放鬆的可能性不大;部分市場需求不足的城市可能會放鬆限購條件,如適度放寬社保或戶籍限制,符合條件的“新市民”能夠得到信貸支援,這些城市市場交易可能會有所回暖。

許小樂還認為,從防範金融風險的角度,住房信貸應當牢牢把握宏觀審慎的底線,嚴格遵循收入證明標準和首付款資金來源等監管要求,防止“鑽空子”套利;在方法上可以從降低貸款利率、延長貸款年限入手,慎重降低首付比例,也可以考慮按“風險從低到高”的原則對新市民群體精確畫像。

(責任編輯:楊帆)
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在備受關注的住房方面,此次新政要求,對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩定的新市民,合理滿足其購房信貸需求。
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