3月5日，第十三屆全國人民代表會第五次會議在人民大會堂開幕，國務院總理作政府工作報告。房住不炒、租購並舉、合理住房需求、數字經濟、新型城鎮化、城市更新、社區養老、鄉村 振興、節能降碳......政府工作報告中的這些關鍵詞，與房地産行業息息相關，也為其未來發展指明瞭方向。

房地産行業下一步怎麼走？新的機遇是什麼？從業者又該如何面臨挑戰？新華網採訪了全國代表委員、專家以及企業家，解讀政府工作報告，共話房地産行業發展。

堅持房住不炒 滿足合理住房需求

政府工作報告指出，繼續保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發展模式，堅持租購並舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支援商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩地價、穩房價、穩預期，因城施策促進房地産業良性迴圈和健康發展。

近年來，在各方面共同努力下，房地産市場總體穩定，“房子是用來住的，不是用來炒的”定位成為社會共識。在繼續穩妥實施房地産長效機制同時，支援商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求成為今年的重點工作。

3月4日，中國銀保監會、中國人民銀行發佈《關於加強新市民金融服務工作的通知》，提出合理確定符合購房條件新市民首套住房按揭貸款的標準，對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩定的新市民，合理滿足其購房信貸需求。

全國政協委員、房天下董事長莫天全認為，作為國內經濟重要穩定器的房地産行業，要在保障群眾住房需求的同時，推進行業高品質發展。一方面要改變過去的傳統模式，探索新的發展模式，堅持租購並舉，推進市場體系和保障體系並行發展；另一方面，要在“房住不炒”定位下，繼續支援商品房市場更好滿足購房者的合理需求，實現“三穩”目標，因城施策促進房地産業良性迴圈和健康發展。

貝殼董事長兼CEO彭永東認為，平穩的市場符合消費者的最大權益，中性的市場更是企業長期增長的基礎。他判斷，房地産市場的重心會由“房”轉向“人”，由“交易”轉向“服務”，消費者的需求由“買到房”轉向“住得好”。在市場穩定的背景下，優質的服務者更易留存，他們對行業的理解、執業的能力以及對客戶的深度連接得以沉澱，服務的優、劣在消費者處形成價值差異，這些也將驅動貝殼更加努力為消費者和行業創造價值。

堅持租購並舉 努力實現住有所居

解決好新市民、青年人，特別是從事基本公共服務的人員等住房困難群體住房問題，努力做到住有所居、職住平衡，是國家高度重視的一項工作。今年政府工作報告再次提及“堅持租購並舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設”，充分體現了國家對於保障性租賃住房的重視程度。發展保障性租賃住房已成為住房制度建設的一項重要內容。

根據住房和城鄉建設部數據，在人口流入較多的40個重點城市，2021年已經籌集了保障性租賃住房94.2萬套，預計可以解決近300萬新市民、青年人的住房困難，初步形成了多主體發展保障性租賃住房的良好態勢。2022年，全國計劃建設籌集保障性租賃住房240萬套（間）。同時，還將加快推進長租房市場建設。

“未來保障性租賃住房市場供給將起到加強民生兜底保障的作用，解決群眾的住房民生問題，真正實現房住不炒。同時，政策的連續性，特別是明確了我國房地産市場是以市場化商品房、保障性住房和長租房為支撐的三足鼎立的立體化結構，滿足不同生活水準群眾的需求，為廣大人民群眾創造‘住有所居’‘優其所居’的多種選擇”，ICCRA住房租賃産業研究院院長趙然分析稱，對住房租賃行業發展而言，會進一步調動市場主體建設保障性租賃住房和長租房的積極性，增加市場供給。另一方面，房地産市場供給側結構性改革成效初步顯現，因此以租解決住房需求、租住生活方式也會被社會更進一步接受。

彭永東説，在租購並舉層面，貝殼希望能幫上忙，此前成立惠居事業群，探索價格實惠、可持續的長期租賃供給模式，與樂灣公寓投資共建的首個青年公寓即將於上海徐匯落地。希望在不久的未來，租賃可以成為一種“生活方式”。

拓展邊界 物業管理行業邁向轉型探索階段

“建設數字資訊基礎設施，推進5 G規模化應用，促進産業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村。”“加大社區養老、托幼等配套設施建設力度，在規劃、用地、用房等方面給予更多支援。促進家政服務業提質擴容。”“積極應對人口老齡化，優化城鄉養老服務供給，支援社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務，鼓勵發展農村互助式養老服務，推動老齡事業和産業高品質發展。”政府工作報告中提及的這些內容，將促進物業管理行業不斷拓寬邊界，邁向新發展階段。

隨著社區經濟的崛起，物業企業亦積極探索社區增值服務，中央和地方也出臺相關政策，支援社區養老、社區醫療、房屋租賃、家政服務等社區增值服務。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中，6次提及物業，26次提及社區，聚焦物業品質、物業數字化、多元化服務等方面，物業管理行業的政策趨勢和發展方向日漸清晰。

中指研究院物業事業部副總經理牛曉娟認為，從中央到地方政策在不斷釋放利好，為物業服務企業開展社區養老服務打開巨大空間。今年2月，北京市已發佈物業服務企業開展養老服務試點工作通知，對物業服務企業開展社區養老服務的支援措施進行了細化，如人員培訓補貼、驛站建設運營扶持、老舊小區適老化改造補助等一系列措施，為物業服務企業開展社區養老提供有力支援，提高企業參與積極性。

牛曉娟認為，社區是城市的微觀組成部分，智慧社區建設是智慧城市建設的重要單元，物業服務企業不斷提升科技應用水準，打造了一批智慧社區，智慧城市建設離不開物業服務企業參與。伴隨部分頭部物業服務企業走出社區將服務邊界延伸至城市服務領域，智慧城市建設與物業服務企業進入城市服務領域並緊密聯動，未來城市服務領域前景可期。此外，頭部物業服務企業將服務下沉至鄉鎮、鄉村，未來鄉村的振興同樣是物業服務企業可以佈局的方向之一。

在碧桂園服務執行董事兼總裁李長江看來，物業企業每天服務於社區業主，在社區養老托幼家政等方面有先天的優勢。“目前我們已經在做一些試點實踐，但也遇到了一些困難，如養老服務開展起來就很有難度：什麼樣的服務模式？不同情況的老人怎麼照顧？醫養結合怎麼産生持續的化學反應？服務人員的費用成本怎麼解決？這些都是現實性的問題。”他表示，相信接下來會岀臺更多的落地政策，碧桂園物業也一定會響應號召，繼續大膽探索，為社區居民做更多的事情。

推進節能降碳 加快形成綠色生産生活方式

政府工作報告指出，有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推進綠色低碳技術研發和推廣應用，建設綠色製造和服務體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水準項目盲目發展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生産生活方式。

實現碳達峰碳中和是黨中央作出的重大戰略決策。其中，城鄉建設是推進碳達峰碳中和的一個重要領域。

全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健認為，碳達峰碳中和是長期戰、持久戰，在國家制定“雙碳”總體目標之後，各行業、企業應該積極響應並迅速行動起來，推動自身的“綠色轉型”。房企、家居、建築等行業應自行制訂行業“雙碳”行動規劃，推動行業的綠色、節能、智慧化發展。目前在建築規劃、建築能效提升、新能源使用、建築智慧化等方面還有比較大的提升空間，需要加強規劃提升行動效率，努力趕在國家“雙碳”時間節點之前完成行業任務。

“全行業都要大力推動數字化轉型，為企業高品質發展提供強大驅動力。這種數字化不僅局限在企業內部運營發展方面，更要注重在産品設計、建造和運營中採用創新技術、綠色建造來提升智慧化水準，尤其注重減少碳排放，達成‘雙碳’目標。”朱鼎健説。

作為一名來自家居建材行業的企業代表，全國人大代表、河北奧潤順達集團總裁倪海瓊在今年全國兩會繼續聚焦綠色低碳發展。他認為，推廣應用被動式超低能耗技術用於美麗鄉村建設以及老舊房屋改造，營造健康宜居、節能低碳的高品質人居環境，不僅能滿足人民對美好生活嚮往的追求，還能帶動産業綠色轉型，具有重要意義。

提升新型城鎮化品質 有序推進城市更新

政府工作報告指出，提升新型城鎮化品質。有序推進城市更新，加強市政設施和防災減災能力建設，開展老舊建築和設施安全隱患排查整治，再開工改造一批城鎮老舊小區，推進無障礙環境建設和適老化改造。健全常住地提供基本公共服務制度。加強縣城基礎設施建設。穩步推進城市群、都市圈建設，促進大中小城市和小城鎮協調發展。嚴控撤縣建市設區。在城鄉規劃建設中做好歷史文化保護傳承。要深入推進以人為核心的新型城鎮化，不斷提高人民生活品質。

當前，我國城市發展進入到了城市更新重要時期，標誌就是由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構並重，從“有沒有”轉向“好不好”。據住房和城鄉建設部披露數據，截至2021年底，全國411個城市共實施2.3萬個城市更新項目，總投資達5.3萬億元。城市更新不僅解決了城市發展中的突出問題和短板，提升了群眾獲得感幸福感安全感，也成為了新的經濟增長點。

全國人大代表、四川省住房和城鄉建設廳廳長何樹平認為，把城市更新擺在尤為突出的位置推動實施，有助於全面系統解決城市快速發展過程中積累的突出問題。一是解決住有安居的問題，不斷提升城市安全韌性。二是提高城市宜居性。推行“精明增長”理念和“微更新”手法，提升城市生態環境品質，完善公共服務功能，提高生活便捷性；加強歷史文化保護傳承，塑造城市特色風貌，延續城市文脈。三是提升城市發展活力。要著力提高城市發展持續性，進一步加大財政支援力度，引導社會專業企業參與建設和運營，廣泛吸引公眾參與，充分利用存量城市資源與空間資産，堅持“留改拆”並舉，系統推進城市形態、業態、文態、生態更新，發展新業態、新場景、新功能，不斷塑造城市活力，提升可持續發展能力，推動由“開發方式”向“經營模式”轉變。

全國政協常委、廣東省政協副主席、九三學社廣東省委員會主席、廣東省住房和城鄉建設廳廳長張少康認為，小城鎮居鄉村之首、立城市之尾，是促進城鄉融合發展的關鍵節點，是實施鄉村的振興戰略、促進共同富裕的重要支撐，具有不可替代的承上啟下的地位與作用。他建議，要加強小城鎮發展建設頂層設計和政策支援。

仲量聯行中國區首席戰略官兼華北區董事總經理張瑩認為，統觀今年政府工作報告的內容，多方面均將利好中國商業地産市場（包括辦公樓、商場等各類型經營性物業）的發展，尤其是核心城市。他預測，商業地産行業將步入上升週期。