廣西推進農村土地制度改革試點

來源:經濟日報 2022-02-16 08:28:40

本報南寧2月15日訊(記者童政)為加強鄉村振興的土地要素保障,廣西持續推進全國農村土地制度改革試點縣市——北流市的改革試點工作,統籌農村集體經營性建設用地入市改革、農村宅基地制度改革、農村徵地制度改革,盤活農村閒置土地資源,激發鄉村振興內生動力。

“我們創辦箱包加工企業,解決了18名村民在家門口就業。”北流市新圩鎮河村黨委書記陳家平告訴記者,通過推行農村集體經營性建設用地入市、全域土地綜合整治等自然資源改革政策,河村集體經濟收入從原來的5萬元增加到了550萬元。

2015年,廣西持續推進北流市改革試點,創新農村集體經營性建設用地入市交易“4454”模式。明確就地入市、整治後異地入市、城中村入市、新增建設用地入市4種入市途徑,確定了協議出讓、招拍挂出讓、出租、抵押4種交易方式,涵蓋工業、商業、住宅、旅遊、公益5種用途地類,制定了工業和公益類項目、旅遊類、商業類4類土地增值收益調節金比例。

針對農村宅基地管理“批不了”“管不住”“退不出”,導致農村違法建房無序蔓延、人居環境得不到改善、農民宅基地合法權益得不到保障等問題。自2017年以來,北流市積極探索宅基地有償使用、退出、流轉和整治入市。目前,北流市已開展舊村改造入市項目15個,涉及宅基地退出182戶,退出宅基地9500多平方米;實施零星分散農村集體建設用地整治復墾1.8萬畝,預計復墾完成後可結合宅基地改革退出零星分散宅基地2530多戶,面積約480多畝,騰退村內空閒地(宅基地)4200多畝。

2016年,北流市啟動農村土地徵收制度改革試點工作,將土地徵收項目用地範圍縮減為21類項目,不屬於土地徵收目錄的嚴格禁止動用土地徵收權;制定《北流市土地徵收管理辦法》,建立風險評估、民主協商、糾紛調處機制,實行靈活多元補償,保障農民權益。

“通過改革,有效推動土地節約集約利用,盤活了農村集體土地資産,解決了土地要素保障的問題,壯大村集體經濟,農民成最大受益者。同時,通過改革獲得的建設用地指標,初步破解了北流長期存在的工業和城市建設短板。2020年北流市成為廣西首個財政收入超30億元的縣(市)。”北流市市長華海德説。

按照規劃,廣西將繼續深入推進北流市農村土地制度改革試點,統籌新增和存量用地,保障鄉村産業、基礎設施、公共服務設施和農民住宅建設合理用地需求;探索實施補充耕地新模式,鼓勵農民個人、村組集體以及新興農業經營主體自行開墾耕地;穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市,逐步釋放農村集體建設用地活力。

“‘十四五’時期,廣西將出臺農村集體經營性建設用地入市實施意見,穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市,制定入市規則,規範入市主體,構建入市服務和監管體系,建立兼顧國家、集體和個人的土地增值收益分配機制。”廣西自然資源廳廳長陳建軍説。

(責任編輯:王永超)
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為加強鄉村振興的土地要素保障,廣西持續推進全國農村土地制度改革試點縣市——北流市的改革試點工作,統籌農村集體經營性建設用地入市改革、農村宅基地制度改革、農村徵地制度改革,盤活農村閒置土地資源,激發鄉村振興內生動力。
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