□四川日報全媒體記者 羅之飏

吳亞飛 肖瑩佩

“這次會議在德陽召開是一次很好的嘗試，建議領導小組會議由4市輪流承辦，這樣有利於相互學習、深入交流，取得更好的效果。”11月30日，對於四川省推進成德眉資同城化發展領導小組會議首次“破圈”——挪到成都以外的城市召開，與會一位負責人如是建議。

這並不是巧合。會議召開前一天，《成都都市圈發展規劃》印發，將成德眉資同城化、成都都市圈建設推向高位實施、全面深化的新階段。

《規劃》提出，2025年基本建成空間結構清晰、城市功能互補、要素流動有序、産業分工協作、交通往來順暢、公共服務均衡、環境和諧宜居的現代化都市圈。

交通通勤圈、産業生態圈、國際朋友圈、優質生活圈，成為這兩天各方解讀的重要維度。

關鍵詞：交通通勤圈

從區域位置來看，德眉資3市中心城區距離成都主城50-70公里，都在高鐵半小時、高速一小時通勤圈內。

如何建設便捷高效的交通通勤圈？《規劃》聚焦“外建大通道、內建大網路、共建大樞紐”，打造成都都市圈立體交通體系。

“所謂立體交通，指地面交通和空中交通構成一個整體。”四川省區域經濟研究會會長、西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任戴賓認為，《規劃》突出了幹線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網融合”，將城市軌道交通與區域軌道交通有機銜接起來，強調以“兩統”（統一建設標準、統籌建設時序）推動都市圈統一高效的骨幹通道網路。

成都市委常委、常務副市長茍正禮透露，將儘快開工建設成都都市圈環線鐵路和市域鐵路成德S11線、成眉S5線，推動動車公交化加密提質，同時啟動實施第二批“斷頭路”打通行動計劃。

戴賓認為，未來將圍繞成都這個中心樞紐形成高密度、大流量的人員通勤流，從而進一步形成商務流、資訊流，更好促進成都發揮輻射帶動作用，也更有利於德眉資接受成都的帶動，分享成都的資源和平臺。此外，立體交通體系的構建，也有利於密切成德眉資4市之間的經濟社會交往，推動成都都市圈一體化、同城化發展。

關鍵詞：産業生態圈

“《規劃》進一步明確成德眉資同城化的方向，為都市圈發展提供強勁動力。”眉山市委書記胡元坤倍感振奮。

構建協同共興的産業生態圈，是《規劃》佈局的重點內容。《規劃》瞄準製造業、現代服務業、都市農業和數字産業，構建高端切入、錯位發展、集群成鏈的現代産業體系。

“這些産業都是都市圈內已有基礎的甚至實力雄厚的，《規劃》更加注重‘集聚’和‘高端’。”省發展改革委副主任、省同城化辦公室副主任陳凱説。

以製造業為例，《規劃》提出要通過加強産業分工協作的方式，提升産業鏈的競爭力，最終形成先進製造業集群。

“發達的都市圈必須要有世界級的製造業集群作為支撐。”省決咨委宏觀經濟組副組長丁任重認為，電子資訊是成都的優勢産業，應該著力於協同延長産業鏈，擴大區域內産業內部分工，在全球範圍內吸納集聚要素資源，通過頭部企業和重大項目引領帶動産業鏈、價值鏈向高端邁進。

關鍵詞：國際朋友圈

成都都市圈是“一帶一路”和長江經濟帶重要交匯點，成都不僅是全國第三個擁有雙國際機場的城市，還擁有亞洲最大的鐵路集裝箱中心站，如何讓“開放的大門越開越大”，與更多的朋友共謀合作，共話未來？

《規劃》除了分別從南向、西向、北向作出開放部署，還將重點放在成都都市圈內現有的開放平臺“互動”上。《規劃》明確，加快德陽、眉山、資陽、溫江自貿區協同改革先行區建設；加強綜保區發展現狀評估分析，引導各綜保區優勢互補，錯位發展，積極申建國際空港綜保區。

“成都都市圈與南京、福州都市圈相比，身居內陸，開放程度不及前兩者，但有獨到優勢。”西南財經大學西財智庫首席研究員湯繼強認為，西部陸海新通道、中歐班列等開放通道建設，正讓四川從內陸腹地變為西向、南向甚至北向開放前沿，成都都市圈有條件、有機會共建連結全球的內陸改革開放新高地。

關鍵詞：優質生活圈

根據《規劃》，促進公共服務便利共用，從群眾急難愁盼問題入手，突出均衡化、便捷化、人文化、品質化，讓發展更有溫度，讓幸福更有質感。

德陽市委書記靳磊表示，堅持公共服務向成都看齊、與成都同質，對標成都建設踐行新發展理念的公園城市，天府旌城、天府數谷等重要功能區建設高品質推進，成德同城如居一城正逐步變為現實。

胡元坤提出，堅持對標成都、共建共用，構建“一刻鐘”美好便民生活圈，規劃建設全域綠道系統，與成都共建龍泉山城市森林公園，建好成德眉資同城化教育改革創新試驗區，規劃建設都市圈南部醫學中心，加快建設集品牌樂園、康養旅遊、川派餐飲等業態于一體的區域消費中心，共同形成都市圈産業和人口的“強磁場”。

資陽市委書記蔣天寶談到，著力“融城”構建同城同質生活圈，深化教育、醫療、文化、社保、政務服務、生態環保等公共服務平臺共建、資源共用，推動同城生活覆蓋更廣、品質更優。

省社科院研究員盛毅建議，“打造城鄉融合的優質生活圈，要注意區域之間的平衡，這包括不同城市、城市與鄉村之間的資源均衡，讓絕大多數人都能在生活圈中找到醫療、教育、文化休閒等的適宜選擇。”