完成投資775億元,開工70余萬套...全國保障性租賃住房建設加速的背後

來源:環球網 2021-11-02 09:22:17

11月1日,住房和城鄉建設部表示,全國40個正在建設保障性租賃住房的城市,目前已開工保障性租賃住房70余萬套,今年計劃新籌集保障性租賃住房93.6萬套,佔全年計劃的76.9%,完成投資775億元。其中,南京、無錫、寧波、佛山、長春、南寧等6個城市已完成年度計劃。

從2021年4月,住建部召開“保障性租賃住房”工作座談會,7月《國務院辦公廳關於加快發展保障性租賃住房的意見》正式發佈,此後,40個城市“因城施政”,陸續出臺保障性租賃住房實施方案或指導意見。

11月1日,住建部發佈“保障性租賃住房”成果。從數據來看,保障性租賃住房已經成為2021年住房領域的一類非常重要的産品,在各個城市的供給端持續發力。

保障性租賃住房著力於解決未來新市民、青年人等群體的住房困難問題,其背後則是“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉”的住房制度改革,將會對土地供應端、房地産開發端産生影響。

40城重點發展保障性租賃住房

2021年4月,在保障性租賃住房工作座談會上,住房和城鄉建設部副部長倪虹指出,“發展保障性租賃住房是黨中央、國務院作出的重大決策部署,各地要充分認識發展保障性租賃住房的重要意義,堅持以人民為中心的發展思想,增強工作的積極性、主動性。城市人民政府要把發展保障性租賃住房,解決新市民、青年人住房問題列入重要議事日程。”

5月,住房和城鄉建設部分別在瀋陽、廣州召開發展保障性租賃住房工作座談會,北京、上海、廣州、深圳等40個城市人民政府相關負責人參加。

倪虹強調,人口流入多、房價較高的城市,要科學確定“十四五”保障性租賃住房建設目標和政策措施,落實年度建設計劃,由政府給予土地、財稅、金融等政策支援,引導多主體投資、多渠道供給。積極利用集體建設用地、企事業單位自有閒置土地、産業園區配套用地和存量閒置房屋建設和改建保障性租賃住房,堅持小戶型、低租金,盡最大努力幫助新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等群體緩解住房困難。

按照住建部要求,各城市應認真落實城市主體責任,堅持以人民為中心,增強工作的積極性、主動性,推動解決好大城市住房突出問題。

7月2日,《國務院辦公廳關於加快發展保障性租賃住房的意見》正式發佈,明確提出,保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題,以建築面積不超過70平方米的小戶型為主,租金低於同地段同品質市場租賃住房租金,準入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市人民政府按照保基本的原則合理確定。

完成投資775億元,開工70余萬套...全國保障性租賃住房建設加速的背後_中國網地産

圖源:國務院辦公廳

《意見》同時提出,推動加快建立“多主體供給、多渠道保障、租購並舉”的住房制度,包括由政府給予土地、財稅、金融等政策支援,充分發揮市場機製作用,引導多主體投資、多渠道供給;建立健全住房租賃管理服務平臺,加強對保障性租賃住房建設、出租和運營管理的全過程監督,強化工程品質安全監管等。

40城新籌集已開工72萬套,保障性租賃住房加速推進

從中央到地方層面,加快發展“保障性租賃住房”的會議、意見等陸續出臺。

7月30日,深圳發佈《深圳經濟特區社會建設條例(草案徵求意見稿)》。《意見稿》明確加大公共住房用地供應力度,提高公共住房用地在新增居住用地中的比例。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為,“實際上此類表述意義重大。類似公共住房尤其是會體現為保障性租賃住房的概念,通過此類概念,能夠真正促進房地産市場的結構改善。”

7月30日,杭州優化第二次集中供地新規則,提出,調整配建內容,由競自持改為競無償移交政策性租賃住房。嚴躍進認為,“類似規定和政策性或保障性租賃住房的供應任務有關。”

業內普遍認為,“保障性租賃住房的地位不斷上升,預計後續房企拿地需要不斷注意保障性租賃住房産品。”

此後成都也調整第二輪集中供地出讓規則,當宗地達到土地最高限價後,主要採取“競自持保障性租賃住房面積比例”或“競銷售型一類人才公寓面積比例”的方式進行競拍。中指研究院指出,“部分城市第三批集中供地或將加大保障性租賃住房用地供應,其中長春已明確表示第三批將以棚改用地和租賃住房用地為主,原則上不再供應住宅用地。”

9月3日,住建部在杭州召開全國住房保障工作座談會。會上,住房和城鄉建設部住房保障司司長曹金彪指出,要提高對發展保障性租賃住房重要性的認識,認清住房保障工作的新使命主要是解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題,新方式是加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度,新目標是確立起保障性租賃住房的政策制度;要切實把保障性租賃住房作為“十四五”住房建設的重點;此外,確保政策落地見效,推動建立“兩多一併”(多主體供給、多渠道保障、租購並舉)的制度。

對此,嚴躍進認為,“鋻於此前‘住有所居’目標的提出,住房保障工作將提速,尤其是保障性租賃住房的工作會提速。”

此後,40城的保障性租賃住房工作加速推進。

9月13日,浙江省住建廳發佈《關於加快發展保障性租賃住房的指導意見(徵求意見稿)》公開徵求意見,9月27日,杭州市發佈《加快發展保障性租賃住房實施方案(徵求意見稿)》,10月13日,合肥住房保障和房産管理局關於公開徵求《關於加快發展保障性租賃住房的實施意見》。

其中,合肥《意見》提出,保障性租賃住房保障可採用發放租賃補貼的方式,將已享受公租房、人才安居房貨幣補貼的特定人群納入範圍;提出“租金標準根據市場供需情況同比例調整”、“在滿足需求的情況下,可面向社會出租”,提升租賃企業對保障性租賃住房項目合理盈利的預期,減輕租賃企業的運營壓力;此外,還提出簡化審批流程,明確房源的合法身份以及提供財稅、金融等支援,減輕項目的資金壓力。

11月1日住建部再次提及“保障性租賃住房需要切實增加供給”。包括人口凈流入的大城市在廣泛深入摸底調查的基礎上,從實際出發,因城施策,採取新建、改建、改造、租賃補貼和將政府的閒置住房用作保障性租賃住房等多種方式,切實增加供給,科學確定“十四五”保障性租賃住房建設目標。

並表示,上海、廣州、深圳就計劃“十四五”時期新增保障性租賃住房分別為47萬套(間)、60萬套(間)、40萬套(間),均佔新增住房供應總量的45%左右。

此外,住建部強調了住房保障工作主要是解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題,不設收入線門檻,以70平方米以下的小戶型為主,租金低於同地段同品質無房市場租賃住房租金。

保障性租賃住房對於土地市場、金融市場、住房分配市場的影響還將持續。此前,嚴躍進曾指出,在土地利用方面,無論是存量土地還是增量土地,無論是國有建設用地還是集體建設用地,都會形成一系列新的用地政策;在金融方面,包括銀行和基金公司等,後續都會更加關注此類産品,如何針對保障性租賃住房形成更為匹配的金融服務;隨著項目的陸續供應,預計在針對新市民和青年人方面會形成更多的分配政策和宣傳政策。

(責任編輯:王佳瀅)
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