城市更新不僅改造老樓 更要創造生活孵化靈魂

來源:解放日報 2021-10-19 15:09:03

只要將目光稍往回看便會發現:北上海的逐步崛起有跡可循。

2012年,有市人大代表呼籲:打破上海南北“二元結構”,聚焦“北四區”。當時,蘇州河南部的黃浦、靜安、長寧、徐匯歷史基礎和區級財政狀況良好。相較之下,北部的楊浦、虹口、閘北、普陀四區(簡稱“北四區”)一直被上海人稱作“下只角”。區域産業結構轉型升級的難度較大,總體水準落後於南部四區。

當年規劃研究的北橫通道,作為上海第二條東西向交通大動脈,今年西段已建成通車,東段計劃2023年12月建成通車,將有效完善北部地區的快速路網格局。屆時,從楊浦開車到虹橋機場,如果不堵車只要30分鐘。

計劃重點服務北四區的軌道交通12、13號線已投入運作;15號線連通寶山、普陀和上海南部區域;18號線一期即將貫通楊浦、寶山、浦東,二期全程在寶山境內,與1、3、19號線換乘;今年年底將要建成的14號線,也將貫通嘉定、普陀、靜安、黃浦、浦東5個區。

與北上海的路網與軌交建設齊頭並進的,是多方支援北上海的舊區改造。2011年,上海頒布實施《上海市國有土地上房屋徵收與補償實施細則》。實行“陽光動遷”以後,上海舊改真正步入“快車道”。2019年,上海城市更新中心成立,統籌盤活資金等關鍵資源。“十四五”期間,上海將全面完成中心城區成片、零星舊改。

這些舊改騰出來的土地,成為北上海發展不可多得的“大衣料子”。比如,虹口舊改提速後,北外灘成為市中心成片規劃、深度開發的黃金地段,將按照“世界會客廳”要求,打造上海新時代都市發展新標桿。

除了發展空間,對於一個區域來説,還需要想明白髮展動能的問題。

依託航運、金融的積澱,北外灘將打造財富管理高地、超級總部基地。北上海一些老工業基地,則抓住大學集聚的優勢,不約而同地打出科創牌。

楊浦區率先提出大學校區、科技園區、公共社區“三區融合”的發展理念,成為全國唯一連續四年被國務院表彰的雙創示範基地。“十四五”期間,楊浦“世界級創谷”品牌要進一步打響,加速發展“線上新經濟”“現代設計”“智慧製造”三個千億級産業群。

作為上海“南北轉型”的重要一極,寶山正全力以赴打造上海科創中心主陣地。通過依託上大、復旦等高校,攜手寶武等國企資源,將科創與産業緊緊相連。這將對寶山的産業結構、人口結構乃至整個城市格局産生深遠影響。

原閘北的彭浦工業區,曾經創造中國工業諸多第一。2015年,原閘北與原靜安“撤二建一”成立新靜安之後,在更大範圍內統籌資源配置,北部以市北高新、大寧地區為重點,打造科技創新高地,與南部的企業總部和商貿流通高地強強聯動。

當然,對北上海來説,抓住後發優勢提升經濟總量固然關鍵,但軟實力的提升更無法忽視:能否提升更精細化的管理水準,能否提供更高品質的公共服務,能否讓文化和創新更有效地結合……這些都是未來亟須解決的問題。

同樣走過工業時代的倫敦金絲雀碼頭區域,或許能有所啟發:昔日廢棄的貨運碼頭,經過20餘年改造,成為全球金融、文化、創意産業發展的先驅,它的成功足以説明,城市更新産業的模式,不僅是老舊樓宇的改造,更多的是在創造生活、培育生活,不僅孵化産業,還要孵化靈魂。

(責任編輯:王永超)
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城市更新不僅改造老樓 更要創造生活孵化靈魂
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2012年,有市人大代表呼籲:打破上海南北“二元結構”,聚焦“北四區”。當時,蘇州河南部的黃浦、靜安、長寧、徐匯歷史基礎和區級財政狀況良好。相較之下,北部的楊浦、虹口、閘北、普陀四區(簡稱“北四區”)一直被上海人稱作“下只角”。區域産業結構轉型升級的難度較大,總體水準落後於南部四區。
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