貴州新型城鎮化:推動“強省會”“雙城記”實現“3個100萬”

來源:人民網 2021-08-31 08:35:49

舉國同慶中國共産黨百年華誕,共用全面建成小康社會歷史榮耀。站在“十四五”開局的新起點,邁步走向實現第二個百年奮鬥目標新的趕考之路,各地將如何砥礪奮進,爭取更大光榮?人民網推出“守初心·啟新程”系列報道,説變化,聊規劃,看各地以“闖”的精神、“創”的勁頭、“幹”的作風,努力描繪新時代的發展藍圖。

“上學和就醫都在家門口,方便得很!”今年48歲的成信梅是貴州省畢節市七星關區撒拉溪鎮中山村人,得益於易地扶貧搬遷政策,一家6口從交通不便、自然環境惡劣的大山深處搬到柏楊林街道和美社區,享受到了便捷的教育、醫療、就業等公共服務,過上了安居樂業的幸福生活。

一個小家的變化,折射出的是貴州發展的日新月異。如今,貴州徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標簽,全省66個貧困縣全部摘帽,923萬貧困人口全部脫貧,192萬群眾搬出大山,實現了從“憂居”到“優居”、從“苦業”到“樂業”、從久居深山的農民到享有同等城市配套和公共服務的“新市民”的轉變。2020年,貴州常住人口城鎮化率突破50%,城鎮新增落戶農業轉移人口和其他常住人口128.84萬人。

站在“十四五”開局的新起點,貴州乘勢而上,提出加快推進以高品質發展為統攬、以城市群為主體、大中小城市和小城鎮協調發展、以人為核心的新型城鎮化,到2025年,城區新增人口突破“3個100萬”目標:即省會貴陽、市(州)中心城市、縣城分別新增城區常住人口100萬以上,同時以城市棚戶區、老舊小區、背街小巷改造“三改”為重要抓手,以“強省會”為突破口,奮力推進城鎮大提升,使全省城鎮化率提高到62%左右,與全國差距縮小到5個百分點以內。

優化空間佈局 推動“強省會”“雙城記”協調並進

近日,貴陽軌道交通S1線再傳好消息,S1線一期金竹站—中曹司站區間隧道順利進洞,標誌著貴陽軌道交通S1線工程土建5標隧道正式開工建設,貴陽貴安互聯互通進一步加快進程。這是貴陽貴安推動完善城市功能佈局、激發城市發展活力、加快推進新型城鎮化進程的具體舉措。

今年4月,貴州省委十二屆九次全會提出,貴州將全力推進城鎮大提升,實施“強省會”五年行動,推動貴陽貴安融合發展,做強遵義,與貴陽唱好“雙城記”。

貴州通過實施“強省會”五年行動,不斷提升城市能級、完善城市功能、集聚發展要素,貴陽城區常住人口突破500萬、地區生産總值達到7000億元以上、首位度(形容市場競爭力的指標)提高到27%以上,高新技術企業突破2000家,各類總部企業達300家以上,經濟總量和科技創新能力在省會城市中實現趕超進位。遵義則要加快構建融入成渝、聯動貴陽的開放型經濟體系,到2025年地區生産總值達6000億元以上、城區常住人口達200萬以上、建成輻射帶動作用更強的省域副中心,遵義都市圈常住人口達到500萬以上。

“貴陽和遵義是兄弟城市,在發展勢頭上‘競相綻放’,在産業佈局上獨具特色、分工協作,在城市推進上取長補短、相互借鑒。”遵義市人民政府黨組成員、副市長李勰説。貴陽是貴州省會,也是全省人才、資金、技術等要素的聚集地,具有全省最好的發展條件;遵義是貴州第二大城市,除具有北接重慶、南鄰貴陽的區位優勢外,還有較好的産業基礎,經濟總量正邁向4000億元大關,具有打造輻射帶動作用更強的省域副中心的良好條件。

7月1日,遵余高速(遵義至余慶)正式通車,從遵義到余慶的時間從原來的3個小時縮短為70分鐘,黔北到黔南、黔中、黔東南地區的時間均大幅壓縮,為余慶緊貼黔中、立足遵義、面向成渝、一路向北,融入貴陽、遵義都市圈核心區,融入成渝地區雙城經濟圈奠定了堅實的交通基礎。

“十四五”期間,貴州將支援貴陽、遵義推進國家物流樞紐城市和貨運樞紐發展,以都拉營公鐵物流園等多式聯運大型貨運樞紐為重點,引導物流節點拓展國際運單、冷鏈物流等服務功能,同時加快貴陽客運北站等大型綜合客運樞紐建設,推動各種運輸方式集中佈局,深度挖掘旅遊、娛樂、購物、倉儲等新消費市場,打造一批不同特色、主題鮮明的新型服務區。

除了“強省會”和“雙城記”,貴州還做到全盤謀劃、統籌兼顧,印發了《關於加快推進以人為核心的新型城鎮化的意見》,明確指出要堅持強化極核、圈層推進、點軸聯動、協調發展,加快構建以黔中城市群為主體,貴陽—貴安—安順、遵義2個都市圈為核心,六盤水、畢節、銅仁、凱里、都勻、興義6個城鎮組群為重點,盤州、威寧、仁懷、德江、赤水、松桃、興仁、正安、獨山、榕江10個重要區域性城市為支點,一批縣城和重點小城鎮為節點的新型城鎮化空間格局。

實施城市更新 創造高品質的城鎮生活

管道埋地下、水錶入室來、路面黑油油,走進貴陽市雲岩區西出口片區老舊小區改造試點,曾經隨處可見的路面管道已經深埋地下,空中“蜘蛛網”也不見了蹤影,坑坑洼洼的小區路面被平坦整潔的柏油路取而代之,整個小區面貌煥然一新。

在推進新型城鎮化的進程中,貴州以“三改”為抓手,大力實施“城市更新”行動,通過補齊基礎設施和公共服務設施短板等舉措,不斷優化城市環境和提升城市品質,在增強百姓幸福感和獲得感的同時,充分利用大數據發展先行優勢,加快“智慧城市”建設,讓群眾的安全感更有保障。

“生活在智慧社區,有實實在在的安全感。”大數據物業管理服務平臺上線以來,黔南州甕安縣河濱社區實現電子“保安”24小時線上巡邏、數據系統自動分析和預警、進出車輛全部雲上登記、外來人員和流動人口納入人臉識別系統管控,居民王平珍住得很安心。

居民住得不僅要安心,更要舒心。按照規劃,貴州將在3年內完成已列入計劃的41萬戶棚戶區改造,全面完成背街小巷改造,5年內全面完成70萬戶以上老舊小區改造和剩餘20萬戶棚戶區改造,給居民打造一個乾淨舒適的生活環境。

5月19日,620個新型城鎮化“三改”項目集中開工,貴州“三改”工作全面鋪開。省會貴陽圍繞建成特大城市目標,提出2021至2023年實施棚戶區改造項目235個、老舊小區改造項目123個、背街小巷改造提升1106條;畢節市先後出臺《畢節市關於開展城市更新行動實施方案》《畢節市城市“三改”工作方案》,認真指導各縣(區)做好“三改”專項規劃編制和項目謀劃;安順市成立了以市政府主要領導為組長的“全市棚戶區改造存量任務消化、城鎮老舊小區和背街小巷‘問題房開’化解工作領導小組”,高位推進“三改”工作……

貴州省發展改革委副主任張志宏表示,貴州已建立“十四五”新型城鎮化項目庫,督促各地圍繞“三改”和産城融合、養老托育、醫療衛生、市政設施、生態環保、商貿物流等領域加大項目謀劃力度,目前在庫項目1.8萬個、總投資6.7萬億元,第一次省級基本建設前期工作費已安排4030萬元支援45個新型城鎮化重點項目。

提氣質、升顏值,貴州各地積極搶抓政策機遇,大力推進建設步伐,切實將政策紅利轉化為城鎮大提升的強大動力,一個個老舊小區換了新貌,增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。

推進産城融合 做強高品質的城鎮經濟

初秋時節,畢節市金海湖新區城市濕地公園內綠意盎然,一派生機。公園一側,寬闊筆直的道路不斷向前延伸,連接著10多公里外的産業園區。“既能照顧家庭,又能就近就業。”園區內,家住附近的靳曉正與工友組裝著産品。

完善城市路網建設,實現産業帶動發展,金海湖新區不斷激發當地“動能”,讓“産業活水”源源不斷注入園區發展,不僅改變了當地的發展環境,而且讓周邊村民也跟著受益。2020年,該園區完成規模産值125.8億元,123家入駐企業解決就業13000余人(次)。

對內,充分激發潛能;對外,不斷促進融合。金海湖新區巧妙處理好産業發展和城市功能提升的關係,以産促城、以城興産,既做到相互促進,又實現協調發展,成為貴州堅持高品質發展的一個生動注腳。

邁入“十四五”發展新征程,貴州堅持以高品質發展為統攬,促進工業園區與城鎮建設相互支撐、協調發展。貴州明確,未來5年將建成5個千億級、10個五百億級、40個百億級開發區;開展園區、壩區、數區、城區、景區“五區”聯動招商,每年引進優強企業1000戶以上,力爭各類市場主體達到700萬戶。

5月11日,貴州舉行“強省會”行動推介暨“蘇商入黔”集中簽約活動,江蘇企業家與貴陽貴安現場達成合作項目超70個,投資意向金額超880億元。這是貴陽貴安實施“強省會”行動的一件大事。江蘇永鼎股份有限公司副總經理邵珠峰説:“看重的正是當地在大數據産業上的發展基礎,以及政策上的大力支援和優惠措施。”

近年來,貴州深入實施“千企引進”“千企改造”工程,每年引進優強企業1000戶以上,力爭各類市場主體達到700萬戶;新建省級以上重點産業創新平臺100家,積極申建國家科技成果轉移轉化試驗區;改造提升和培育發展一批步行街、商業綜合體和文旅消費聚集區,打造100個以上城市商圈和100條夜間經濟街區,加快建設社區便利店、家政服務設施等;力爭城鎮化投資累計達到3.5萬億元左右,城鎮每人平均年消費達到2.5萬元以上。

新征程,新藍圖。站在“十四五”開局、全面建設社會主義現代化新征程的新起點上,貴州正聚力走出一條特色新型城鎮化發展新路,為開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來提供強勁動力。

(責任編輯:王永超)
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