從搬運一正本三副本、一摞摞的投標文件到帶上一份投標文件和一個加密光碟就能開標，再到無需出門全程網上辦理，説起近幾年濟南建築領域招投標的變化，多年從事這項工作的中建八局一公司王鵬最大的感受是越來越便利了。得益於濟南市住房和城鄉建設局對房屋建築工程招投標制度改革的不斷推進，濟南市投標企業負擔進一步減輕，市場主體活力進一步提升，招投標領域營商環境切實優化。

（濟南市電子招標投標系統啟用）

簡化流程 全程網辦

讓企業投標“零跑腿”開標不見面

“以前參加招投標，要到現場提交材料、開標、拿通知書，往往要跑好幾趟，現在不用跑腿兒就能完成一系列的投標操作。”談及變化，王鵬高興地説，現在辦事確實是越來越方便了。近幾年，濟南市住房和城鄉建設局進一步簡化招投標流程，在招標過程中實施告知承諾制，招標人可自主決定發起招標，同時取消了建築工程招標備案、投標報名、招標文件備案等事前審核事項。在此基礎上，濟南市全面實施“不見面遠端開標”，對依法必須招標的房屋建築工程項目，從招標資訊錄入、招標公告、招標文件發佈、招標文件免費下載、線上完成投標文件製作和遞交到線上開標，電子評標、線上提出異議及答覆、線上列印中標通知書、檔案歸集等實現全程電子化，招投標全程留痕追溯，全面做到了招標不見面、投標不進廳、評標無紙化，實現了企業零跑腿、數據來跑路，節省了企業招投標成本，提升了企業效益。

為加快基於BIM技術設計招標的組織實施，濟南市住房和城鄉建設局開發建設了BIM設計招標的輔助評標系統，並順利完成山東省首個BIM技術電子招投標項目的開評標。這意味著濟南市建築工程設計招投標領域實現了一次全新突破，也標誌著濟南設計招投標從藍圖進入了三維模型時代，實現了從電子化招投標到可視化、智慧化的變革，對傳統建築行業向資訊化轉型具有標誌性意義。

過程公開  企業減負

增強市場主體滿意度和獲得感

為增強招投標活動資訊透明度，濟南市住房和城鄉建設局推廣使用了《房屋建築工程施工總承包》等29個招標文件示範文本，做到同一項目類型同一標準，充分體現了招投標的公平、公正性。同時，在公共資源交易平臺公示各類項目相關資訊，通過相互監督有效遏制投標企業業績造假、證書造假等現象。

此外，為減輕建築企業壓力，濟南市住房和城鄉建設局還印發了《濟南市房屋建築和市政基礎設施工程投標保證保險工作暫行規定》，明確規定投標保證金和履約擔保可以通過現金、銀行保函、保險保函等方式繳納，任何單位和個人不得限制。據統計，今年上半年，全市採用銀行保函、保險保函等方式繳納投標保證金的比例達到77.1%，繳納履約保證金的比例達到高達99.6%。“這可以減少投標人的資金佔用和成本壓力，將大量工程投標保證金釋放，為市場注入可觀的資金活力。”濟南市住房和城鄉建設局相關負責人表示。

實施“標後評估” 強化信用管理

建立招投標全程事中事後監管體系

取消了招投標活動全部事項前置審核，不代表監管力度的減弱，濟南市住房和城鄉建設局將事中線上監管、標後評估、專項檢查、信用評價等多種方式有機結合，建立了招投標全程事中事後監管體系。

“在實施承諾制的同時，我們將更多精力放在了線上監管上面，通過隨機抽查及時發現問題項目，提前預警，防患未然。”濟南市住房和城鄉建設局上述負責人表示，為了加強事後監管，該局配套建立了電子標後評估輔助系統，重點針對已經完成開評標的社會影響較大的重點工程項目、評標中有重大異議項目以及隨機抽取項目的招標投標全過程及招標人、招標代理機構、評標專家、投標人及監督等所有參與方。自開展該項工作以來，濟南市住房和城鄉建設局已完成300多個項目的標後評估，有效提升了監管權威性和威懾力，提高了行政監管效能。

為維護招投標市場的公開、公平、公正，濟南市還將標後評估結果與誠信體系“掛鉤”，對不同評級的企業進行差異化管理，讓信譽良好、行為規範的企業有更高的中標機會，使評價差的企業失去市場，真正體現公平、公正、擇優的原則。

運用資訊化手段，實現政務服務精準，激發市場主體活力，持續優化營商環境。在濟南住房和城鄉建設系統招標投標監管領域內，一個制度標準、一個監管系統、一個大數據庫的“三個一”監管“一張網”正在構建，招投標市場和施工現場“兩場聯動”的建築工程項目建設全過程閉環式監管持續強化。下一步，濟南市住房和城鄉建設局將繼續通過監管強化和服務提效，精準解決企業“急難愁盼”問題，把營商環境優化落實落細，助力項目建設增速提效，為加快建設新時代現代化強省會保駕護航。