新市民，特別是城市裏的年輕人迎來保障性租賃住房的大利好！

日前，國務院辦公廳印發《關於加快發展保障性租賃住房的意見》（以下簡稱《意見》），提出要擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結構性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，推進以人為核心的新型城鎮化，促進實現全體人民住有所居。

這一新政受到社會各界的廣泛好評。大家普遍認為，《意見》牢牢攥住了“增加供應”這個“牛鼻子”，提出了一系列實實在在的舉措，對於改善居住條件、增加民生福祉有著十分積極的意義。

建設更多保障性租賃住房

住有所居，是提升老百姓獲得感的著力點。

在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，住房和城鄉建設部副部長倪虹表示，經過多年發展，我國住房保障能力持續增強，累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多困難群眾改善了住房條件。同時，隨著城鎮化進程的加速和流動人口規模的擴大，進城務工人員、新就業大學生等新市民、青年人的住房困難問題也比較突出，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有産權住房為主體的住房保障體系。

如何盤活現有建設用地資源？《意見》給出了所有針對性措施。

在農村集體土地利用上，提出“應支援利用城區、靠近産業園區或交通便利區域的集體經營性建設用地建設保障性租賃住房”；在解決“職住分離”問題上，明確“可將産業園區中工業項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積佔項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建築面積佔比上限相應提高，提高部分主要用於建設宿舍型保障性租賃住房”；在提高城市自身建築利用率上，允許“閒置和低效利用的商業辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋”改建為保障性租賃住房。

《意見》一公佈，就獲得了廣泛的關注與好評。

肖宇在天津津南區上班，平時住在單位的集體宿舍。在他看來，儘管住集體宿舍能降低很大一部分生活成本，通勤也便利，但結婚後不可能還這樣住。而如果買房的話，經濟壓力又有點大。“如果在現有産業園區內建起更多保障性租賃住房，特別是有家庭公寓的話，就能幫我解決這個難題！”

河南新鄉市民朱冬生經常操心在北京工作的女兒住得怎麼樣。在他看來，距離市中心工作地點近的地方租金偏貴，此次《意見》提出盤活各類非居住存量房屋，可以很大程度上緩解年輕人的工作和生活壓力。“非常希望這些好政策能夠儘快落地見效！”朱冬生説。

加大不超過70平方米小戶型供應

根據《意見》，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建築面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低於同地段同品質市場租賃住房租金。

《意見》對做好“增量”作出了部署。

一方面，加大供地。《意見》提出按照職住平衡原則，提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應比例，在編制年度住宅用地供應計劃時，單列租賃住房用地計劃、優先安排、應保盡保，主要安排在産業園區及周邊、軌道交通站點附近和城市建設重點片區等區域，引導産城人融合、人地房聯動。

另一方面，予以配套政策支援。《意見》給出“精簡保障性租賃住房項目審批事項和環節”“給予中央補助資金支援”“對保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費”“執行民用水電氣價格”等一系列具體舉措。

“《意見》對每一種土地供應保障性住房租賃都給予了相應的優惠政策支援，這對於符合條件的住戶來説是一大利好，有利於租購並舉的住房制度的建立。”首都經貿大學城市經濟與公共管理學院教授趙秀池説。

貝殼研究院高級分析師黃卉表示，長期以來，我國住房租賃市場存在兩大短板：一是租賃房源存在一定程度的供給結構錯配，小戶型、低租金的租賃住房有效供給不足；二是租賃企業發展不充分，租賃企業規模化、專業化不足，租客品質化的租賃需求難以得到滿足。《意見》就加快發展保障性租賃住房給出的系列舉措，無疑抓住了問題的關鍵。

住房和城鄉建設部住房保障司司長曹金彪介紹，現在大城市的住房租賃市場，戶型大的房子供大於求，小戶型的房子供不應求。所以政府給出政策支援，推動發展保障性租賃住房，彌補住房租賃市場缺少小戶型、低租金房源的不足。依據此次《意見》，今後企事業單位利用自有閒置土地建設保障性租賃住房，需變更用途，但不補繳土地價款、免收城市基礎設施配套費，但一定是小戶型，且不得上市銷售或變相銷售。

多主體投資 多渠道供給

在上海一家網際網路企業工作的陳筱畢業後就一直和朋友合租。相比于門檻較高的買房，陳筱還是希望租房市場能有更多選擇。“如果價格、位置合適，水電價格便宜的話，我肯定會試一試！”

曹金彪介紹，《意見》明確了建設保障性租賃住房的多種方式，旨在引導多主體有錢出錢、有地出地、有力出力，真正形成多主體供給、多渠道保障、租購並舉的制度。“政府給予政策支援，能夠降低建設和運營成本，幫助住房租賃企業實現資金平衡，讓企業發展壯大，同時也能提供適應新市民、青年人的保障性租賃住房供給。”曹金彪説，開發租賃住房肯定不像商品房那樣掙大錢、掙快錢，但是潛力很大、需求很大。相信此次《意見》出臺會引得更多房地産開發企業和租賃企業去發展保障性租賃住房。

事實上，各方已開始積極準備。上海發佈政策，允許通過改建閒置的非居住房屋、收購或代理經租閒置的存量住房籌措房源；廣州計劃在“十四五”期間，籌建政策性住房66萬套，包括公共租賃住房3萬套、保障性租賃住房60萬套和共有産權住房3萬套；寧波市今年6月發佈“非住宅改建租賃住房”的相關指導意見，鼓勵各方增加租賃住房供給……

企業也紛紛加緊佈局。“明確提供土地、財政、金融、水電氣價格等多方面的支援政策，能夠有效降低保障性租賃住房的投資、運營成本，解決項目獲取困難、土地支付成本高、收益較難實現平衡等問題，有利於調動企事業單位、租賃企業參與保障性租賃住房的積極性，形成多主體投資、多渠道供給的局面。”黃卉説。

企查查數據顯示，截至2021年7月6日，全國共註冊223.7萬家房屋租賃相關企業，其中狀態為“在業、存續”的共有183.4萬家。2021年上半年，房屋租賃企業註冊量新增約18萬家，同比增長13.2%。2016年以來，新增的房屋租賃相關企業註冊量，更是佔到了全部現存房屋租賃相關企業總數的72.5%。按省份看，山東、廣東、江蘇、河北、河南房屋租賃相關企業較多；按城市看，廣州、上海、天津、鄭州、深圳、青島房屋租賃相關企業數量排名靠前。

“未來，各地有望立足城市發展現狀，從制定建設計劃、完善租賃平臺、嚴格過程監管到實施監測評價，形成貫穿事前、事中、事後的全鏈條發展體系。可以預見，今後全國各地保障性租賃住房供給將更加充分。”黃卉表示。