重慶市住房和城鄉建設委員會近日出臺了《重慶市房地産開發項目品質提升和成果鞏固階段工作方案》。

工作方案鼓勵有條件的房地産開發企業在新建住宅項目中建設二星級及以上智慧小區，今年全市力爭建設120個“智慧小區”。重慶市將大力推廣裝配式建築，爭取2021年中心城區本行政區域內供地面積總量中實施裝配式建築的面積比例不低於50%，新開工裝配式建築佔新建建築比例不低於30%；主城新區及萬州區、黔江區、忠縣、墊江縣新開工裝配式建築佔新建建築比例不低於15%；其他區縣政府投資建設的建築工程項目也應全部採用裝配式建築。

以下為全文：

重慶市房地産開發項目品質提升和成果鞏固階段工作方案

根據重慶市房地産開發項目品質提升兩年行動工作部署，在總結第一階段暨重慶市房地産開發項目交付階段突出問題專項治理階段工作成效的基礎上，為夯實治理基礎，進一步提升我市房地産開發項目品質，促進房地産業持續平穩健康發展，制定本工作方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設的系列重要指示要求，準確把握新發展階段，深入踐行新發展理念，積極融入新發展格局，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，按照建設高品質生活宜居地的要求，通過提升設計水準、提高建設品質、創新建造方式、規範商品房交易交付管理等措施，進一步提升房地産開發項目品質，實現配套設施更加安全智慧，生活服務更加便捷高效，居民住房更加健康舒適，居住環境更加綠色宜居。

二、主要任務

（一）去存量控增量，持續鞏固專項治理成果

樹立抓整改就是促提升的理念，各區縣住房城鄉建設管理部門要加強對專項治理階段發現問題的整改力度，強化跟蹤督查，對尚未完成整改的，進一步壓實企業主體責任，建立工作臺賬，明確整改措施，限定整改時限，確保整改實效。要建立常態化巡查制度，加強對新開工、在建項目的日常巡查力度，對日常巡查發現的問題及時查處、及時整改，嚴控增量，切實鞏固專項治理成效。

（二）強化設計引領，提升設計水準

1.提升設計理念，強化設計引領意識。充分發揮設計的先導作用，引導建築師樹立綠色發展理念，加強建築文化研究，落實新時期建築方針和城市建設“四化”要求。加強設計從業人員培訓，抓好勘察設計類註冊工程師繼續教育，辦好“創新創優大師系列講堂”、“山水城市可持續發展國際論壇”等技術交流活動，強化高水準技術人才對行業的指導，進一步促進設計行業的觀念更新和技能提升。

2.加強設計品質監督管理。督促建設單位、設計單位嚴格執行現行工程建設技術標準。完善施工圖聯合審查制度，督促施工圖審查機構嚴格技術把關。規範設計變更行為，嚴禁擅自修改經審查合格的施工圖設計文件。加強事中事後監管，組織開展勘察設計品質抽查，對抽查發現嚴重品質問題的項目及相關單位加大懲戒力度。加強誠信管理體系建設，修訂完善《重慶市勘察設計行業信用管理暫行辦法》，將設計違反強條的行為納入對設計從業人員的信用管理。

（三）強化過程監管，提高房屋建設品質

1.強化施工品質監管。督促建設單位組織參建各方嚴格工序控制和品質驗收，開展風險分級管控與隱患排查治理，強化對關鍵工序、關鍵部位、隱蔽工程等品質控制重點環節的檢查和控制。督促有關單位建立品質責任標識制度，對關鍵工序、關鍵部位、隱蔽工程實施舉牌驗收，落實工程品質樣板驗收等制度，實現品質責任可追溯。深入推進品質資訊公示制度，督促建設單位主動公開工程規劃許可、施工許可、工程結構形式、設計使用年限、主要建築材料、參建單位及項目負責人、品質承諾、工程竣工驗收報告、品質保修負責人及聯繫方式等資訊，積極引導公眾依法有序參與工程品質社會監督，開創工程品質共建共治共用的良好局面。

2.構建品質常見問題治理長效機制。督促參建單位認真貫徹執行《重慶市房屋建築和市政基礎設施工程品質常見問題防治要點（2019年版）》，在設計交底、專項方案編制與執行，材料進場檢驗，工程品質驗收等環節，採取切實有效措施，避免沉降、滲漏、空鼓、開裂等品質常見問題的出現，提升建築品質。加強工程檔案資料控制，確保原材料進場驗收、隱蔽工程驗收、檢驗批、分項工程、分部工程驗收等工程檔案資料與實體同步，且能真實反映工程實體品質狀況。

3.加強竣工驗收管理。嚴格執行《重慶市住宅工程品質分戶驗收管理辦法》，對分戶驗收的核查中發現分戶驗收記錄內容不真實或存在影響主要使用功能和使用安全的嚴重品質問題時，應終止驗收，經整改符合要求後方可重新組織驗收。建設單位在收到施工單位提交的工程竣工報告和監理單位提供的工程品質評估報告後，及時組織勘察、設計、施工、監理等單位對竣工驗收條件進行核查。驗收時，嚴禁弄虛作假、降低驗收標準，將不合格工程按照合格工程驗收。

4.推廣智慧工地建設。進一步拓展智慧工地實施應用，對施工現場品質、安全、造價、人員、設備、建造過程等智慧化應用水準開展分級評價，推進物聯網、BIM技術和電子簽名簽章等技術的融合應用，提升工程項目智慧化和精細化管控水準。2021年起，全市新建房屋建築和市政基礎設施項目應建設一星級智慧工地，主城都市區新建政府投資項目應建設二星級及以上智慧工地，鼓勵創建三星級智慧工地。

（四）創新建造方式，提升生態宜居和智慧化水準

1.大力推廣裝配式建築。將發展裝配式建築作為推進建築産業現代化、打造現代建築産業體系的有力抓手，確保2021年中心城區本行政區域內供地面積總量中實施裝配式建築的面積比例不低於50%，新開工裝配式建築佔新建建築比例不低於30%，主城新區及萬州區、黔江區、忠縣、墊江縣新開工裝配式建築佔新建建築比例不低於15%，其他區縣政府投資建設的建築工程項目應全部採用裝配式建築。

2.積極推進智慧小區建設。引導房地産開發企業新建住宅項目按照《智慧小區評價標準》一星級要求，積極建設智慧小區；鼓勵有條件的房地産開發企業新建住宅項目建設二星級及以上智慧小區，特別是宣傳動員龍頭企業發揮示範引領作用，在新建住宅項目中普遍建設智慧小區，提升項目智慧化水準，促進項目品質提升。2021年全市力爭建設智慧小區120個。

3.大力發展綠色建築。推動新建民用建築全面執行修訂發佈的綠色建築標準，到2021年底，城鎮新建建築中綠色建築面積佔比達到60%。提高綠色建築星級水準，推動星級綠色建築項目、綠色生態住宅小區全面執行新版國家綠色建築評價標準，落實住房城鄉建設部有關政策要求，改進標識管理，加強對審查品質和標識項目實施情況的事中事後監管。

4.貫徹海綿城市建設理念。房地産開發建設應最大限度控制對原有自然水文特徵和水生態環境造成的破壞，全流程貫徹海綿城市建設理念。新開發項目應嚴格執行年徑流量控制率、年徑流污染去除率等海綿城市規劃指標，採用合理的海綿城市技術措施，注重與景觀、給排水等專業統一，確保徑流組織、海綿設施、雨水溢流達到設計和規範要求。

5.深入推進BIM技術應用。加快推進建築資訊模型(BIM)技術在勘察、設計、施工、交易、驗收等環節的整合應用，加快提升行業資訊化水準，推動實現房地産開發項目全生命週期數據共用和資訊化管理。原則上3萬平方米以上的房地産開發項目宜採用BIM技術，並通過BIM項目管理平臺提交BIM模型，以及完成設計管理、施工許可、竣工驗收環節的數據交換。

（五）優化行業標準和規範，提升技術支撐水準

進一步梳理和優化相關行業標準和規範，在現行標準的基礎上融入提升項目品質的元素，注重項目建設的經濟性、適用性、節能性、環保性、人文性和舒適性。結合建造工藝、建材選用、智慧製造等內容，推動工程建設標準更新，構建以工程建設強制性規範為核心，推薦性標準和團體標準配套的標準技術體系，進一步規範房地産開發建設秩序，提高房地産開發建設管理水準，促進房地産開發建設高品質發展，創造高品質生活。

（六）規範交易交付管理，減少交房矛盾

1.加強交易管理。房地産開發企業應在交易場所醒目位置明確標示所有可售房源及其價格資訊等，不得採取拖延開盤時間或控制房源等手段捂盤惜售，故意製造房源緊張氣氛；不得標示虛假資訊或使用欺騙性、模糊性的語言誤導消費者，侵害消費者知情權、選擇權和公平交易權。

2.嚴控交付管理。房地産開發企業在項目交付使用時，應當向購買人提供由市住房城鄉建設主管部門統一監製的商品房使用説明書和商品房品質保證書，在銷售現場顯著位置公示竣工驗收備案證明材料。住宅項目竣工交付時，其基本生活配套設施和按照銷售現場公示的房地産開發項目配套設施建設承諾書確定的內容已建設完成並通過驗收。依法查處將不具備交付條件的商品房擅自交付的行為。

3.搭建溝通交流平臺。指導開發企業在交房現場組建由建設、設計、施工、監理、物業共同參與的品質問題現場受理工作組，主動收集品質問題和交付矛盾，建立工作臺賬，制定整改方案，壓實責任，限時整改。對不能通過溝通協商解決的糾紛，積極引導通過司法途徑解決。

（七）探索成品住宅管理新模式，提高精裝房屋品質

借鑒青島模式，探索新建商品房精裝修管理辦法。引導房地産開發企業實行建築裝修一體化設計和施工，裝修工程和主體建築一併辦理施工許可、安全監管、品質監督和工程竣工驗收。銷售環節，在銷售現場應對裝修材料的品牌、産品標準等資訊進行公示。

（八）實施TOD綜合開發，構建高品質軌道生活圈

推廣以軌道站點為核心的集約緊湊開發體系，引導城市有機疏散和集聚，讓TOD區域成為人口、功能、産業、投資的嚮往之地、集聚之地，我市高品質發展和高品質生活的承載之地。堅持科學建設和集約發展，樹立“精明增長”、“緊湊城市”的理念，整體推進軌道交通沿線周邊區域開發建設，充分挖掘地上地下空間潛力，加強交通、公共服務等多種功能的複合，將軌道場站打造為市民的交通中心、生活中心、商業中心和居住中心。加快開展項目策劃、城市設計和控規優化工作，推進石馬河立交站、九曲河東站、寨山坪站、商貿城站和現代大道站等5個首批示範站點的相關前期工作。

三、實施時間及步驟

（一）實施時間

2021年1月1日至2021年12月31日

（二）實施步驟

1.品質提升（2021年1月1日至2021年6月30日）。在鞏固專項治理的成果基礎上，力爭通過提升設計水準、提高建設品質、創新建造方式、規範交易交付管理等措施，進一步提升項目品質。

2.示範項目觀摩和經驗交流（2021年7月1日至2021年10月31日）。通過品質提升打造一批高品質住宅項目，選擇示範項目召開現場觀摩會，組織行業管理部門和相關企業觀摩學習、交流經驗。

3.成果鞏固和工作總結（2021年11月1日至2021年12月31日）。召開經驗總結工作會，總結專項治理和品質提升工作成果經驗，完善房地産開發建設管理長效機制，推動我市房地産行業平穩健康發展。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各區縣住房城鄉建設管理部門務必高度重視品質提升和成果鞏固階段工作，成立由單位主要領導任組長，相關分管領導任副組長，各相關科室負責人為成員的品質提升工作小組，負責本地區品質提升和成果鞏固工作，按照方案要求，結合實際，細化工作舉措，精準發力，抓好貫徹，確保工作落到實處。

（二）創新監管方式。創新審批服務方式，推行全程網上申報審批，逐步推行電子資質、資格證書；強化審批後動態監管，通過“網際網路+監管”“雙隨機、一公開”等方式提升監管效能。加強審批行為管理，杜絕“體外迴圈”審批；進一步優化辦理施工許可指標改革措施，持續減環節、減時間、減費用、提品質，切實減輕企業負擔。

（三）培育優質企業。加強對本地企業的幫扶指導力度，鼓勵引導本地企業借鑒和吸納先進理念，做大做強企業，增強企業綜合實力、樹立企業品牌形象、提升企業知名度。深化與國內外優質企業的合作，積極引進國內外業績優、水準高、信譽好的優秀房地産開發、設計、施工、監理等企業來渝承接項目，促進我市房地産開發項目品質提升。

（四）加強資訊報送和宣傳引導。各區縣住房城鄉建設管理部門要做好宣傳動員工作，組織和引導本地區房地産開發企業、施工單位、勘察設計單位、監理單位切實做好行業品質提升工作，打造一批高品質示範項目。要做好資訊報送工作，每月25日前將月度工作推進情況和示範項目創建情況上報領導小組辦公室。