鍾山風雨，大江奔流。

水秀山青相接，蘇韻皖風交融。

今天，江蘇、安徽兩省人民政府聯合召開新聞發佈會，《南京都市圈發展規劃》重磅登場。

發佈會現場。南報融媒體記者 張源源攝

南京都市圈，“圈”定了！

這是全國最早提出跨省發展的都市圈，也是全國首個由國家發改委復函同意的都市圈規劃。

南京城。南報融媒體記者 馮芃 攝

南京都市圈，城市“朋友圈”。歷經20年發展，如今，面向2025年，提出“都市圈同城化建設水準全國領先，基礎設施一體化程度大幅提高，每人平均 GDP超過15萬元”的發展目標，南京都市圈扛起高品質發展大旗，砥礪奮進中攜手又出發。

朋友圈裏都有誰

近鄰變“緊鄰”，個體成“一體”

呼朋引伴踏春去，翻山越嶺觀景來。南京都市圈表裏相依，河同水密。

從地圖上看，南京都市圈橫跨蘇皖兩省，連通我國東部、中部兩大板塊，銜接長江、淮河兩大流域。

南京都市圈示意圖。南京市發改委供圖

這裡以江蘇省南京市為中心，由聯繫緊密的周邊城市共同組成，主要包括：江蘇省南京市，鎮江市京口區、潤州區、丹徒區和句容市，揚州市廣陵區、邗江區、江都區和儀徵市，淮安市盱眙縣，安徽省蕪湖市鏡湖區、弋江區、鳩江區，馬鞍山市花山區、雨山區、博望區、和縣和當涂縣，滁州市瑯琊區、南譙區、來安縣和天長市，宣城市宣州區。

規劃範圍拓展到南京、鎮江、揚州、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城8市全域及常州市金壇區和溧陽市，總面積6.6萬平方公里，2019年末常住人口約3500萬。

鸚其鳴也，求其友聲。

從我國最早啟動建設的跨省都市圈，到全國首個由國家發改委復函同意的都市圈發展規劃，南京都市圈風雨兼程。20多年來，各成員城市秉承共建、共用、同城化的建設理念，堅定不移推進都市圈發展。

俯瞰南京城。南報融媒體記者 董家訓攝

2010年6月，經國務院批復同意，國家發展改革委印發《長江三角洲地區區域規劃》，要求加快南京都市圈建設，南京都市圈框架呼之欲出。

2013年、2016年、2018年，《南京都市圈區域規劃》《長江三角洲城市群發展規劃》《南京都市圈一體化高品質發展行動計劃》陸續發佈，南京都市圈脈絡逐漸清晰。

2019年5月，中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。

2019年7月，寧淮特別合作區揭牌。

2019年10月，南京與滁州簽署《共同落實長三角區域一體化發展戰略合作框架協議》和《跨界一體化發展示範區共建框架協議》；南京與馬鞍山簽署《江寧—博望跨界一體化發展示範區共建框架協議》……

南京都市圈，近了！

今年2月8日，國家發展改革委網站發佈《國家發展改革委關於同意南京都市圈發展規劃的復函》。南京都市圈將建設成為具有全國影響力的現代化都市圈，助力長三角世界級城市群發展，為服務全國現代化建設大局作出更大貢獻。

國家發展改革委官網截圖。

今天，江蘇、安徽兩省人民政府聯合召開新聞發佈會，《南京都市圈發展規劃》重磅登場，十二章規劃3萬餘字，涵蓋都市圈協同、加快建設統一市場、推進公共服務便利共用、強化生態環境共保聯治、率先實現城鄉融合發展等具體內容。

從近鄰變“緊鄰”，從個體成“一體”，大幕拉開，揚帆起航。

南京都市圈，來了！

朋友聚齊做什麼

共建“發展圈”“健康圈”“綠色圈”

4月14日一大早，博望區博望鎮長裕村村民程先生騎著電動車，從剛竣工通車的公路明覺站路趕往南京地鐵明覺站，從那裏乘城際鐵路到南京一家企業上班。

南京地鐵明覺站。圖源：馬鞍山日報

安徽省馬鞍山市博望區博望鎮與南京市溧水區接壤。南京地鐵S9線通車後，對面的明覺站就在眼前，但因沒有公路相通，兩地居民走親訪友必須繞道。博望區去年積極和溧水區對接溝通，修建南京地鐵明覺站連接線公路，溧水區也積極響應，將湯家線公路延伸，兩地公路4月14日正式通車，博望區與南京無縫對接。

明覺站連接線公路的修通，實現了博望區與南京無縫對接。圖源：馬鞍山日報

未來，這樣的“牽手”將越來越多，都市圈“互通”“共建”被施以濃墨重彩。

4月12日淩晨，隨著盾構機巨大的刀盤從洞門掌子面破土而出，寧句城際軌道交通全線盾構區間實現洞通。年底通車後，鎮江句容市民就可以在家門口坐上地鐵直達南京了。除了寧句城際，上月，南京都市圈軌道交通工程項目也被列入2021年江蘇省重大項目清單，“軌道上的都市圈”建設即將進入新階段。

寧句城際將於今年年底前建成投用。南報融媒體記者 馮芃攝

南京市委常委、常務副市長楊學鵬介紹，都市圈是“一小時生活圈”，根據《南京都市圈發展規劃》，軌道上，統籌幹線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道建設，打造互聯互通、便捷通勤的軌道交通運輸體系，推進多種交通方式無縫銜接。公路上，共建便捷通達網路，完善過江通道佈局，加快實施“斷頭路”貫通工程；水面上，共建江河海聯動航運中心，打造以長江航道為主體、高等級內河航道為骨幹的通江達海內河干線航道網路；天空中，協同打造現代化機場群。

“朋友圈”的共謀發展，並不僅僅存在於陸海空的互通、互聯，更有“雲端”共建。各方將共同打造數字都市圈、合力建設智慧都市圈，一批基於物聯網、大數據、人工智慧、雲計算的專業化服務，實施的一批綜合性網路應用工程、公益性資訊服務工程、資訊化與工業化融合工程都將融入都市圈生活。

南京都市圈示意圖。南報融媒體記者 王健攝

都市圈是“發展圈”，圈內將圍繞産業鏈佈局創新鏈、共建産業創新中心；促進城市間産業分工協作；促進更高水準開放合作；加快建設統一人力資源市場、技術市場、金融資本市場、統一市場準入標準等，促進城市間産業分工協作，促進更高水準開放合作、共建高水準開放平臺。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用。南京都市圈建設將推進公共服務便利共用、強化生態環境共保聯治、率先實現城鄉融合發展。、

浦口-南譙跨界一體化發展交通示意圖。南報融媒體記者 毛慶攝

都市圈是“健康圈”，圈內教育醫療文化等優質服務資源一卡通共用不斷推進，打造合作辦院、專科聯盟、遠端醫療協作模式。完善醫療保險異地就醫結算資訊溝通和應急聯動機制，擴大異地就醫直接結算聯網定點醫療機構數量。

都市圈是“教育圈”，都市圈城市將協同擴大優質教育資源供給，促進資源優勢互補和有序流動，推動各級各類教育高品質發展，率先實現區域教育現代化。建立都市圈職業教育聯盟，加強高等教育交流，探索組建教育科研協作聯盟，推進各地教育資訊系統互聯互通，依託資訊化平臺推廣網路同步課堂。還將共同推動文化旅遊合作發展，保護與傳承歷史文化，共築文化發展高地，共建國際一流旅遊目的地。

更重要的是，都市圈還是“綠色圈”，各方堅持共抓大保護、不搞大開發，把保護修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共同加強生態保護，協同推動環境治理，切實提升整體生態環境品質，打造綠色都市圈，共同加強生態保護，共建“一帶三片”區域生態格局。依託長江水體、洲灘濕地以及臨江丘陵，強化生態空間協同保護和修復，協同實施長江兩岸造林綠化，合力打造長江生態保護帶。

朋友多了路好走

示範引領全國現代化都市圈建設

當今世界，都市圈通過在更大城市地域範圍內高效配置資源，日益成為引領區域高品質發展的動力源和增長極。所當乘者勢也，不可失者時也。南京都市圈，築牢長江經濟帶“龍之七寸”的樞紐高地，發展正按下“快進鍵”。

航拍南京城。南報融媒體記者 馮芃攝

江蘇省發展改革委員會副主任林康介紹，作為全國都市圈先行者，南京都市圈在各相關城市共商共建中已經走過了20年發展歷程。進入新發展階段，在"十四五"開局之年，3月22日江蘇和安徽兩省政府正式印發規劃，標誌著南京都市圈建設上升到新的戰略高度。

國家發改委日前正式印發《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》，提出增強中心城市對周邊地區輻射帶動能力，培育發展現代化都市圈，增強城市群人口經濟承載能力，形成都市圈引領城市群、城市群帶動區域高品質發展的空間動力系統，並明確支援福州、成都、西安等都市圈編制實施發展規劃。

國家發改委官網截圖。

南京都市圈的發展願景，是以落實長三角一體化發展、長江經濟帶建設國家重大戰略為統領，著眼示範引領全國現代化都市圈建設，系統梳理面向未來區域競爭格局的優勢潛力，研究提出“一高地一中心一區一圈”的戰略定位，即：具有重要影響力的産業創新高地、長江經濟帶重要的資源配置中心、全國同城化發展樣板區和高品質宜居生活圈。

長三角城市群。南京市發改委供圖

江蘇、安徽兩省發改委負責人表示，都市圈城市將加強組織領導，完善實施機制，擴大社會參與，增強社會各方的認同感和積極性，匯聚形成推動都市圈建設的強大合力，努力把規劃美好藍圖變為現實圖景。

寧馬高速改擴建工程油坊橋互通有序建設中。南報融媒體記者 杜文雙攝

"南京都市圈作為全國首個由國家發改委正式復函同意的都市圈，規劃落地具有舉足輕重的戰略意義，既表明國家賦予其前所未有的戰略機遇，更意味著南京要肩負起更大的國家使命。"南京市社科院副研究員、江蘇省揚子江創新型城市研究院副研究員鄭瓊潔在接受記者採訪時説，南京都市圈要著眼全國、全球謀發展，在資源大配置、要素大流通的發展格局下，實行更高品質的對外開放，主動融入國家重大戰略，加強與“一帶一路”沿線城市合作，積極參與全球資源整合和競爭，建設具有全球影響力的改革開放新高地。