3月18日，成都TOD展示中心開放    

成都TOD的特點體現了公園城市的特色，圖為成都綠道    

公園城市強調城市、人、自然之間的和諧、可持續發展，而未來高強度高密度的大城市必然要依託捷運系統來支撐城市形態，要積極引導捷運系統和城市形態的耦合。成都的特色，也正在於此。

翻開成都TOD綜合開發大事記，發現時間越是臨近，大事的發生越是頻繁密集。

去年12月，陸肖TOD入市，成都TOD首亮相；緊接著12月底，《成都市軌道交通TOD綜合開發戰略規劃》出爐，全面指導成都市TOD綜合開發；兩個月後，成都進行首次最大規模的TOD項目方案集中公佈，面向世界提供機會清單。

20日，匯聚了眾多國內外城市代表、頂尖專家學者、標桿企業機構的成都首屆TOD發展論壇召開。

在進行了3年多TOD綜合開發探索後，成都亮出了“大招”：為期一天的會議中，多項經驗成果、研究報告密集出爐，都是真金白銀的幹貨。

“樣板”“模範”“範式”，這是許多嘉賓對這座城市的肯定，同時更是希望成都承擔起“探索者”的責任，提供多一些的經驗。成都何以擔得起一句“樣板”？透過這場大會，或許能夠尋到答案。

成都TOD探索為何會成為“樣板”

這自然不是一場專屬於成都的聚會。

事實上，這是全國乃至全球範圍內的一場大聚會，主題是TOD，參與聚會的是許許多多具備TOD成功實踐經驗的國家和城市代表。他們希望總結提煉出好經驗、好做法，彼此吸收養分，優化各自路徑，也為更多城市提供可複製可參考的經驗。

前些年，專門以TOD綜合開發為主題的城市論壇、大會並不多見。但此時，卻成為了恰逢其時的動作。

TOD的全稱是Transit-Oriented Development，是以公共交通為導向的，包含住宅、商業、教育等多業態配套的站城一體生活區，能夠使公共交通使用最大化的規劃設計方式。

數據顯示，截至2019年底，我國城鎮化率達到60.6%，城市軌道交通里程達到6059公里。從2010年到2019年，城市軌道交通TOD綜合開發城市已經由5個增長到29個，土地綜合開發的規模增長了近9倍，綜合開發的收入增長了5倍以上。

再將目光調至全球視角，截至2019年底，全球75個國家和地區的520座城市開通了城市軌道交通系統，里程超過28198公里。在持續不斷的軌道交通建設高潮中，一座座“軌道上的城市”拔地而起。TOD模式成為越來越多世界級軌道城市的必然選擇，現代化國際城市已全面進入軌道交通和TOD時代。

而此時中國城市的TOD綜合開發，還被賦予了另一層意義。減碳，中國設定硬指標：二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

“碳達峰”“碳中和”，面對新的目標，TOD在當前無疑成為城市探索節能減排、可持續發展的重要路徑。

住建部總經濟師楊保軍在此次會上提出期望，希望本次論壇能搭建起平臺，探索推動城市綠色低碳發展，高品質發展的新路徑。而TOD理論全球創始人彼得·卡爾索普也稱成都將“引領世界下一代公交導向開發的浪潮，成為全球實踐的模範城市。”

這也在一定程度上回應了成都TOD探索為何會成為“樣板”。作為率先將公園城市理念與TOD綜合開發相結合的城市，成都探索了一條獨具特色的TOD之路。

正如中國城市軌道交通協會TOD指數工作組代表毛華峰在會上解讀《中國城軌TOD指數報告》時所提到的：“公園城市+TOD模式是成都的獨特表現，相較于其他城市的TOD綜合開發，成都在政策、頂層設計方面都有其特色”。

公園城市+TOD，獨具特色的成都TOD之路

公園城市+TOD，獨特在哪？

“成都的公園城市理念和TOD發展是一脈相承的，這兩個概念沒有孑然分離”，上海同濟規劃院城市設計研究院常務副院長匡曉明，如今擔任四川天府新區總規劃師，他對成都的探索再熟悉不過。在他看來，公園城市強調城市、人、自然之間的和諧、可持續發展，而未來高強度高密度的大城市必然要依託捷運系統來支撐城市形態，要積極引導捷運系統和城市形態的耦合。成都的特色，也正在於此。

匡曉明認為，從經濟學角度來看，TOD是一個級差狀態，離站點越近，強度就越大，逐級形成金字塔的狀態。在匡曉明看來，成都的公園城市理念，就改變了TOD的這種形態。因為公園城市是以人民為中心，不是以簡單的商業邏輯來説話。市民來到地鐵站可能是換乘、可能是購物也可能是逛公園，這也就決定了空間場景的多樣性，不再是簡單的商業氛圍。

另一方面，成都TOD設計中，用步行連結的方式將原本高度集聚的軌道交通中心相對擴散，讓公園融入其中，“這種形態能更具韌性，也更適合成都的煙火氣”。

事實上，在此次大會上發佈的《成都市軌道交通TOD綜合開發戰略規劃》中，就對匡曉明例舉的步行連結模式有明確的表述。其中提出，以社區綠道串聯公共服務設施與社區商業，打造高效暢通“上班的路”，舒適漫遊“回家的路”。這主要強調軌道站點與公共交通、騎行交通良好接駁，綠道直連地鐵出入口，連通小區綠地、公園及公服設施，實現TOD節點向社區的邊界客群分流。

成都軌道交通集團有限公司董事長胡慶漢曾表示，成都所有TOD項目都是綠地率超過了35%，綠化率超過了40%，“達到這個標準是十分不易的，這也是成都TOD的特點，體現了公園城市的特色”。

這一特色不僅僅體現在綠化率的提升、綠道的增多，更在於理念的滲透其中。中國城市規劃設計研究院原院長、京津冀協同發展專家諮詢委員會專家李曉江在前不久參加成都商報－紅星新聞發起的“‘城’勢而上——探尋中國高品質發展動力源”線上論壇時曾表示，只有實現生産空間、生活空間、生態空間，這“三生空間”的合理配置，才能真正提高人們的生活品質，進而真正提升城市發展的品質。

這也是成都的公園城市理念對TOD的發展要求。公園城市理念所提出的“一公三生”內涵，其“三生”正是生態、生活和生産。成都的TOD綜合開發，既要把以人為本理念擺在首位，又要注重“三生”協調。這或許正是成都TOD可以成為“樣板”的原因，綠色、高效、智慧，更詮釋了一個新理念下的未來之城，理想之城。

成都商報-紅星新聞記者 王垚 嚴丹 攝影記者 呂國應