擁一江碧水，南京是省內唯一跨江佈局的城市。

攜江南江北，南京城市功能梯度清晰、結構合理，具備較強承載能力。

未來五年，南京市域格局將如何進一步優化？您所在的區域將有哪些新定位？市“十四五”規劃綱要已提前做好“安排”。

全市總體佈局：

“東西南北中”協調並進，優化國土空間佈局

城鄉發展，空間是基礎。市相關部門負責人表示，市“十四五”規劃綱要將明確構建國土空間開發保護新格局，堅持“東西南北中”協調並進。

我市將強化市域國土空間規劃和用途管控，統籌劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，優化城市化地區、農産品生産區和生態功能區三類空間格局。

其中，城市化地區，支援高效集聚經濟和人口，實現創新驅動和高品質發展，輻射帶動市域經濟社會發展，注重控制建設用地總規模，提高空間利用效率。

農産品生産區，加大耕地數量品質保護力度，提高農業現代化發展能力，保障糧食供給和安全，堅決制止耕地“非農化”行為，改善鄉村人居環境。

生態功能區，重點保護生態環境、保障生態系統安全、保護生物多樣性，努力促進生態産品價值實現。

“生産、生活、生態各得其所，才能和諧共生。”這位負責人表示。

重點功能佈局：

“一核三極”戰略引領，優化城市功能梯度

老城有機更新，新城加速崛起，“十三五”期間，我市城鄉功能品質不斷提升。“十四五”期間，各板塊將如何進行重點功能佈局？

市“十四五”規劃綱要給出答案：“一核三極”，即優化城市功能梯度，構建以江南主城區為“主核”、江北新區為“主城拓展極”、紫東地區為“創新引領極”、南部片區為“新興增長極”的重點功能佈局。

其中，江南主城區著力打造引領全市發展的“主核”。以“優空間、強功能、增活力、塑特色”為導向，集聚國際化高端化要素，提升綜合服務功能，大力發展都市産業，建設超大城市的核心功能板塊。嚴控老城開發強度，優化基礎設施和公共服務配套佈局，增加公共綠地和活動空間，打造便捷舒適生活圈。加強山水城林格局塑造與歷史文化風貌保護，留住南京特有的地域環境、文化特色、建築風格等“基因”。

江北新區著力打造“主城拓展極”。加快佈局各類高端製造、生産服務和“研創型”産業，培育完善城市功能，高品質建設産城融合的現代化新主城。深化全省社會主義現代化建設試點成果，推動科技創新與經濟發展深度融合，現代産業和城市功能深度融合。

紫東地區著力打造“創新引領極”。高效整合南京經開區、仙林大學城和各類園區等資源，加快集聚中科院等高端創新要素，強化高品質科技供給，建設紫東科創大走廊。推動文旅産業融合發展，串聯紫金山、棲霞山、湯山等文化旅遊資源，優化國際化旅遊産品供給。積極參與區域合作，打造融入長三角一體化和引領寧鎮揚一體化的“創新之城、文旅之城、産業之城、生態之城”。

南部片區著力打造“新興增長極”。推進南京南站等高鐵站與祿口機場的快速聯通，實現空鐵聯運。圍繞航空貨運、航空製造、跨境電商等産業引進培育一批龍頭企業，高標準建設國家臨空經濟示範區，提升國際經貿和會展服務等功能。實現與寧杭生態經濟帶、寧淮宣黃成長帶的聯動發展。

重點片區佈局：

重點打造一批標誌、轉型、潛力、魅力片區

將“功能片區圖”縮放，一個個將要重點打造的標誌片區、轉型片區、潛力片區、魅力片區呈現出來。

市相關部門負責人表示，這一個個新的增長點，將匯聚成一個又一個新增長極。

展示標誌片區新形象。推動河西地區建設具有全國和全球影響力的現代化國際性城市中心，提升金融服務業集聚度，積極推進數字經濟産業發展，打造總部經濟、開放型經濟發展高地，建設中央活力區。推動江北核心區展示現代化新主城形象，堅持産城融合理念，建設低碳城市、海綿城市、韌性城市。推動紫東核心區建設“數字之城”，整合板塊空間，完善綜合服務配套，加快培育科技研發、教育醫療、高端商務等功能。推動南部新城打造現代化主城新中心，充分利用大校場機場搬遷釋放的空間，發展總部經濟、文化創意、健康休閒等産業。推動鼓樓濱江注入高端發展要素，加速長江國際航運物流服務集聚區建設，形成航運管理機構、航運領軍與配套服務企業集群。

激發轉型片區新活力。推動鐵北—燕子磯片區更新升級，加強居住商業、醫療教育、休閒文旅等配套，建設生態宜居的南京北部新城區。推動馬群片區品質優化，加大老舊小區整治和宜居街區建設力度，持續完善城市功能、增強城市魅力。推動新港、新堯片區轉型升級，完善生活服務功能、優化産業空間佈局，提升物流、商務、商貿等生産性服務業發展水準。推動板橋片區“生態修復、城市修補”，結合梅鋼轉型升級，強化區域服務功能，打造輻射皖江城市帶的重要節點。推動鐵心橋—西善橋“兩橋”地區産城融合，加速佈局戰略性數字新興産業，建設工業旅遊及文化創意産業集聚區。推動高新—大廠片區城市再造，結合傳統企業和重化企業轉型升級，建設科技産業服務基地和工業文化旅遊特色區。推動百家湖片區功能複合，促進産業功能轉型、産業空間整合與高效再利用，塑造精品化城市風貌。

培育潛力片區新動能。推動祿口—柘塘片區依託國家臨空經濟示範區建設，大力發展臨空經濟與裝備製造、航空物流、高端會展等産業，持續提升對外開放水準。推動南京北站樞紐經濟區打造江北門戶樞紐，加快培育商務、商貿和消費服務業，建設多元功能的綜合城區，實現“站—産—城”融合。推動龍潭新城依託現代化深水海港發展臨港工業，加快區域集疏運體系建設，配套完善臨港公共服務設施與居住功能。推動浦口城南中心提升城市建設品質，統籌整合産業、生態、景觀等資源，打造多元活力的現代化濱江城區。推動江寧濱江—浦口橋林協同發展，夯實先進製造業和港口物流發展基礎，建設具有較強區域輻射帶動力的沿江先進製造業基地。

繪製魅力片區新畫卷。推動中新南京生態科技島形成綠色低碳産業集群，塑造生態文明建設新樣本。推動八卦洲建成長江“綠心”，重點發展現代農業和旅遊業，展示沿江連貫的綠色生態界面。推動湯山新城聯動園博園，全面完善現代服務、文化休旅和養生度假功能，在長三角市場打響生態旅遊品牌。推動浦口老山—珍珠泉片區建設國家級旅遊度假區和長三角旅遊“微度假”目的地。推動溧水東屏地區建設寧杭生態經濟帶發展先導區，打造生態優先、綠色發展的高鐵生態智慧未來城。

南北門戶佈局：

做優做特“北大門”、做美做靚“南大門”

“南京‘棗核’狀狹長版圖上，六合、高淳雖距離中心城區較遠，但這兩端一刻也沒有離開過來自市委市政府和全市各部門、各板塊的幫助和支援。”市相關部門負責人表示，“十四五”期間，我市還將繼續加大支援力度，促進南北區域門戶高品質崛起。

做優做特六合“北大門”方面，我市將加快推進雄州中心區馬營、靈岩山等片區開發建設，加快發展創新經濟和文旅産業。高品質建設龍袍新城，按照“公園城市”理念，優化佈局生態生産生活空間，建設南京東部地區南北大走廊重要連接點、寧鎮揚一體化對揚州方向輻射傳導區。以六合經開區、六合高新區為牽引，夯實工業基礎，建設新能源、節能環保、高端智慧裝備等産業集群。統籌金牛湖、冶山、竹鎮等北部地區生態資源，建設水上運動、文化影視等文旅産業帶。提升輻射蘇北、皖北的門戶樞紐功能，打造寧淮宣黃成長帶重要增長極。

做美做靚高淳“南大門”方面，我市將深化高淳經開區與南京經開區等園區夥伴合作關係，做大醫療器械産業規模，2025年建成千億級産業基地。放大國際慢城品牌效應，提升文化影響力。推進退圩還湖、圩區整治開發、農村水系整治等重點工程，持續擦亮生態經濟品牌，探索生態産品價值實現新路徑，爭創國家“兩山”理論實踐創新基地。協調推進寧宣城際鐵路、寧杭高鐵二通道、寧宣高速、寧廣高速等重大基礎設施。提升面向安徽的輻射帶動力，與宣城在綠色經濟、生態環境、社會服務、文化旅遊等方面加強合作交流。

“落實區域協調發展戰略、主體功能區戰略，優化國土空間佈局，完善城市功能品質。”市相關部門負責人表示，“十四五”時期，我市將以更大力度促進城鄉融合發展，加快提升城市綜合承載和資源優化配置能力，以功能引領市域格局進一步優化。 

南報融媒體記者 王健 通訊員 趙晨