我市出臺既有建築改造審查辦法

來源:南京日報 2021-03-15 11:55:32

本報訊(融媒體記者 何鋼 通訊員 寧建軒) 將現有建築改造成養老機構、月子會所,卻發現不能通過規劃和消防審驗,這樣的“堵點”近年來經常出現。為適應既有建築改造的新形勢、新業態,近日,市建委和市規劃資源局聯合發佈《既有建築改變使用功能規劃建設聯合審查辦法》(以下簡稱《辦法》),通過正負面清單形式,為市場主體改造既有建築提供了指南。《辦法》將於4月9日起施行。 

既有建築改變使用功能,過去由原市規劃局和消防局負責規劃確認、消防審核備案。2019年,建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和抽查職責正式移交至地方建設部門,需要新的辦法確立新的管理主體。同時,近年來各級政府大力倡導養老服務設施、租賃住房建設等民生項目,新業態的出現需要新辦法指導。 

記者從市建委了解到,過去有些新業態的改造可能滿足消防要求,但不在正面清單內,拿不到規劃相關手續,消防就無法審批,商家開不了業,從而造成投資損失。《辦法》通過擴大正面清單,優化負面清單,讓既有建築改造更適應新形勢。如正面清單中,商業、辦公建築內部的業態調整或者互換,除開設商店、辦公、酒店、旅館、超市等,還增加了月子會所、托育機構、診所等。這些業態只要符合城市規劃要求、對周邊無重要影響,不需要再去徵求規劃資源主管部門的意見,可直接到建設主管部門辦理消防設計審查或備案。

當然,也並非什麼建築都能改造,《辦法》列出了八類負面清單。如,未經批准擅自將非住宅改為住宅和酒店式公寓,將住宅改為嚴重影響周邊環境的餐飲、寵物醫院、棋牌室、健身房等,包括社區用房、農貿市場改作他用等,這些情形都拿不到施工許可,也不可能辦理消防審驗。

為了解決以往名詞定義模糊、實踐難以操作的問題,我市還設置了函詢清單。例如,利用既有建築改為養老設施、租賃住房或歷史建築、文物保護建築內部改造,改變現有功能的,無須辦理規劃許可。建設主體需在工程改造設計前提出函詢,規劃資源部門給出能否改造的意見,避免企業走彎路、浪費投資。 

市建委相關負責人表示,“十四五”期間將加強部門聯動,今後正面清單會越來越多。正面清單將助力市場主體積極參與存量建築的更新改造,提高行政審批效率,優化營商環境。


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我市出臺既有建築改造審查辦法
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將現有建築改造成養老機構、月子會所,卻發現不能通過規劃和消防審驗,這樣的“堵點”近年來經常出現。
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