針對農民工群體勞動力逐年減少、高素質建築工人短缺的問題，全國人大代表、中建五局總承包公司品質管理員鄒彬建議，進一步落實推動農民工向新型建築産業工人轉型。加強新時代建築産業工人培育，進一步落實企業辦校的相關激勵政策。加大就業承接相關産業鏈建設，進一步推進裝配式新興産業升級發展。

加強建築産業工人培育

鄒彬認為，農民工要實現向新型建築産業工人轉變，需要城鄉兩個方面、政企兩個主體長期共同努力，按照教有所學、學有所用兩個步驟精準施策，在政府主導下，社會各方面積極參與，才能有效實現農民工隊伍建設升級。鄒彬建議，加強新型建築産業工人培育，進一步落實企業辦校的相關激勵政策。

鄒彬指出，職業教育已經明確為“類型教育”。類型教育與普通教育具有同等重要地位。

“一方面應進一步發揮國有大型央企辦學的特色和優勢，深入推進産教融合、校企合作；另一方面須抓緊落實産教融合型企業組合式激勵和企業創辦職業學校經費撥付問題，引導職業院校積極參與技術技能人才培養培訓，助力打造新時代高素質、高技能勞動産業大軍。”鄒彬表示。

推進裝配式新興産業升級

鄒彬介紹，隨著社會經濟發展，人民生活水準提高，傳統建築工地因工作條件艱苦，已難再吸引新一代農民工加入。他建議，加大就業承接相關産業鏈建設，進一步推進裝配式新興産業升級發展。

經過調研，他認為，發展裝配式建築産業，推進建築工業化，把工地搬進工廠，讓新一代農民工學有所用、“以戰代練”，進一步從實踐中提高農民工技能水準，是大規模承接受培訓農民工群體，實現農民工向産業工人轉化的有效路徑。

以中建集團旗下的裝配式工廠為例，青年工人所佔比例明顯大大高於傳統建築工地，人員流動更小，管理更為集中，更有利於企業進行長期的技能再教育，從而進一步提升工人的專業素質，所形成的專業團隊反過來將進一步促進企業生産效率提升，打造“工人—企業”雙向良性迴圈。

鄒彬也指出，作為新興産業，裝配式産業體系的保障措施需要進一步加強：一方面，技能認證體系建設不完善，導致産業工人向上發展空間有待進一步擴展；另一方面，政策支撐、社會認可度不足，導致企業規模擴展受限，約束了産業工人的就業規模。

他建議，由政府主導，政企合作，大力完善裝配式職業技能認證體系，完善裝配式建築通用技術標準，加大裝配式建築發展政策支援力度，培育裝配式産業發展環境，促進建築工業化事業蓬勃發展，以更大、更優質的平臺吸引産業工人就業，為産業工人打造出一個産學結合、通道暢通的産業鏈集群，推動農民工快速向新型建築産業工人轉型。

此外，鄒彬還建議，我國有必要推廣打造新一代建築技術産業，以新型平臺承接人才轉移，形成“人才隊伍優化培育——企業發展轉型升級”的雙向良性迴圈。