王蒙徽:“十四五”時期逐步建立農村低收入人口住房安全保障長效機制

來源:人民網 2021-02-19 16:22:36

人民網北京2月19日電 (記者孫紅麗)據住房和城鄉建設部官網消息,近日,住房和城鄉建設部黨組書記、部長王蒙徽在《求是》雜誌發表題為《補齊農村貧困人口住房安全短板 為全面建成小康社會提供有力支撐》的署名文章中指出,8年多來,脫貧攻堅農村危房改造工作深入推進,貧困人口住房安全有保障工作取得決定性勝利,為打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

王蒙徽在文章中強調,脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮鬥的起點。“十四五”時期,要堅持把農村危房改造作為一項基礎性、長期性、系統性的工作持續推進,逐步建立農村低收入人口住房安全保障長效機制,不斷滿足農村群眾住房品質安全和品質需求,為推進鄉村全面振興、全面建設社會主義現代化國家提供堅實保障。

農村貧困人口住房安全問題得到歷史性解決

文章指出,8年多來,農村貧困群眾住房安全問題得到歷史性解決。

“憂居”變“安居”,安全感更有保障。全面實施脫貧攻堅農村危房改造,採取原址重建或加固改造,幫助760萬戶建檔立卡貧困戶住上了安全住房;採取農村集體公租房、幸福大院、租賃閒置農房等方式,兜底解決30萬戶特困群眾住房安全問題,實現了貧困人口的安居夢。同步支援1075萬戶農村低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等邊緣貧困群體改造危房,讓他們住上了安全舒適的新居,有效緩解了區域性整體貧困問題。

“舊貌”換“新顏”,獲得感成色更足。在脫貧攻堅農村危房改造以及相關搬遷工程的促進下,農村居民每人平均住房面積從2010年的36.2平方米提高到2019年的48.9平方米。北方地區結合農村危房改造積極開展建築節能示範,同步對墻體、屋面、門窗等圍護結構進行節能改造,提高了室溫和居住舒適度,減少了貧困群眾冬季採暖支出,有效緩解了農村地區能源消耗和環境污染問題。

“輸血”到“造血”,幸福感更可持續。各地在農村危房改造中注重強化基層黨建引領,通過提供技術指導等方式加大扶志扶智力度,發揮農民主體作用,鼓勵農戶投工投勞參與建設,激發了貧困群眾主動脫貧的內生動力。

全面實現貧困人口住房安全有保障

文章提到,2013年以來,隨著黨中央對農村危房改造政策支援力度不斷加大,住房和城鄉建設部堅決落實中央部署,會同有關部門將農村危房改造政策全面聚焦脫貧攻堅,中央資金補助對象聚焦建檔立卡貧困戶,同步將農村低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等邊緣貧困群體納入支援保障範圍,戶均補助標準大幅提高。2013—2020年,中央財政累計安排農村危房改造補助資金2077億元,省市縣財政也分別安排補助資金,確保建檔立卡貧困戶和其他三類邊緣貧困群體住得上基本安全的住房。

同時,精準發力層層壓實責任。脫貧攻堅農村危房改造工作嚴格執行“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的責任機制,由各地先精準確定貧困人口,再對其住房進行安全性鑒定或評定,既確保貧困群眾不漏一戶、不落一人,也防止盲目擴大改造範圍。

因地制宜降低農戶負擔。農村貧困群眾自籌危房改造資金能力較弱。各地住房和城鄉建設部門堅持因村因戶因人精準施策,指導幫助貧困群眾選擇拆除重建或加固改造等合適的方式,大大降低了貧困群眾的建房負擔。另外,鼓勵地方採用統建農村集體公租房或幸福大院、置換或長期租賃村內閒置農房等方式,兜底解決那些自籌資金和投工投勞能力極弱的特殊貧困群體住房安全問題。

另外,改進作風保障農戶權益。住房和城鄉建設部和財政部制定了嚴格的農村危房改造補助資金管理辦法,實行專項管理、專賬核算、專款專用,補助資金直接發放到農戶“一卡通”賬戶。推動各地落實縣級農村危房改造資訊公開主體責任,實行危房改造任務分配結果和改造任務完成情況鎮、村兩級公開。在中央紀委國家監委的指導下,開展了保障貧困戶基本住房安全方面漠視侵害群眾利益問題專項整治,及時解決群眾反映問題,保障群眾合法權益。

農村危房改造需要持續推進並長期堅持

文章指出,進入新發展階段,“三農”工作重心已經歷史性轉移到全面推進鄉村振興上來。但要清醒地看到,脫貧群眾的住房量大、面廣、分散,要鞏固好脫貧攻堅成果,持續保障每一戶、每一個脫貧群眾的住房安全,任務艱巨、責任重大。另外,還有一部分農村低收入人口的住房安全問題也需要在“十四五”期間予以保障。

文章要求,要健全動態監測機制,堅持以實現農村低收入群體住房安全有保障為根本,建立農房定期體檢制度,加強日常維修管護與監督管理。完善住房保障方式,對於自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農戶,繼續鼓勵各地鄉鎮政府或農村集體經濟組織統一建設農村集體公租房和幸福大院、修繕加固現有閒置公房、置換或長期租賃村內閒置農房等方式,靈活解決其住房安全問題,避免農戶因建房而返貧致貧。提升農房建設品質,加強現代農房設計,完善農房使用功能,整體提升農房居住功能和建築風貌。提升建設管理水準,健全農房選址、設計審查、施工監管、竣工驗收以及建築企業和鄉村建設工匠管理等全流程的農房建設管理服務體系。

(責任編輯:)
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