市北向海而興 打造灣區新增長極 重塑産業新生態

來源:青島日報 2021-01-11 11:13:59

開放是一種發展方式,更是一種思維方式。

一年前,在國家戰略加持青島迎來發展新風口的歷史機遇下,市北區以開放為內生動力,提出建設國際航運貿易金融創新中心核心區,率先破題老城蝶變的新路徑,展現了非凡的改革開放的決心與行動力;一年後,市北區又敏銳地抓住國家新一輪對外開放的風口,順勢而為,乘勢而上,在RCEP簽署僅15天后,便以郵輪港區為“核心”擘畫RCEP創新試驗基地發展藍圖,列出老城發展的新目標。

市北區已然站在青島開放發展的最前沿。老城突圍,勢如破竹。

硬核規劃,打造灣區新增長極

在國際航運貿易金融創新中心核心區的發展戰略和RCEP創新試驗基地發展佈局的疊加作用下,作為老城區的市北,正在被重新定義。

一年多以來,圍繞“老城區高品質發展”和“開放”這一時代命題,市北區從未停下探索的腳步。從“1412”發展戰略到新航運、新貿易、新金融的“三新”産業,從“5大産業賽場、17條産業賽道”到“1+6+N”産業佈局,市北區通過一輪輪的探索、迭代、升級,在體制機制、産業發展、項目推進等方面形成了基本生態。如果説,之前是市北區在推進老城區高品質發展上的自我探索和自我實踐,那麼建設RCEP創新試驗基地,則是市北區從國家層面爭取的戰略賦能,標誌著市北區對外開放發展進入了一個嶄新的階段。

RCEP創新試驗基地北至舞陽路,東至重慶南路—四流南路—膠濟鐵路—延安三路,南至市北區南邊界,西至膠州灣,總面積約32平方公里,規劃為“一核兩廊五片區”。其中,“一核”為郵輪母港核心區,“兩廊”為濱海産業創新走廊、濱河(李村河—張村河)創新發展走廊,“五片區”包括歷史文化記憶示範片區以及人工智慧、大健康、跨國企業區域總部、高端新材料等4個千畝産業集聚區。

從市北區版圖來看,RCEP創新試驗基地的發展邏輯是——以市北區區域為腹地,向海而興,沿灣“北拓”。將其放大到整個青島版圖上,RCEP創新試驗基地則與上合示範區、中國(山東)自貿試驗區青島片區互為犄角,形成“品”字形結構。未來,這三大區域將三點成面、錯位發展,優勢互補、引爆灣區,共同構成青島新一輪開放發展的格局,引領青島全域縱深開放。由此來看,市北區打造灣區新增長極的目標也就不言而喻。

誠然,RCEP是個大概念,它指向的是國內國際雙迴圈,強調的是國際間經貿往來合作。市北區深知,其在産業發展、政務服務、幹部隊伍、功能配套等方面存在短板,亟須“補課”。

為進一步細化RCEP創新試驗基地的發展路徑,RCEP創新試驗基地啟動僅半月余,市北區便印發《RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地行動方案》,列出“課程表”,提出“十大國際化工程”,涉及産業發展、營商環境、幹部隊伍建設等領域。記者注意到,在《RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地行動方案》上,每個領域都詳細列出了提升內容、提升目標、牽頭領導和責任部門,以“工作項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化”強力推進工作落實。

可以説,在某種程度上,歷經RCEP創新試驗基地建設之路,正是市北區脫胎換骨式的再造之路,是市北以開放促發展促改革的淬煉之路。

以港為媒,重塑産業新生態

面對歷史性的新機遇,市北區為何敢於最先響應,將自身置於青島開放發展的最前沿,推動打造膠州灣區域新增長極?自信源於“港産城”等優渥的資源稟賦和肥沃的“土壤”。當然,“港”的資源是第一位的。

大港是市北區獨一無二的優勢,是“城市再中心”和復興西部老城的戰略支點,是市北區錨定核心區發力的底氣。可以看到,不論是“1412”發展戰略,“1+6+N”産業佈局,還是RCEP創新試驗基地,大港都被放在“1”的核心位置。

一百多年前,青島從大港發端。可以説,青島港的發展史,就是一部青島城市的變遷史。港口開放的基因也就成了這座城市發展的最大動能。

如今,站在百年新起點,之於全國,大港是面向“一帶一路”國際合作新平臺的新地標;之於青島,大港是青島未來百年發展的新機遇,全域發展的“引爆點”。建設國際郵輪港區,就是要深入挖掘百年港口歷史底蘊,用平臺思維做發展乘法,加快整合全球優質要素資源,打造青島以高水準開放引領高品質發展的新地標。

時間倒推至2020年3月28日,青島國際郵輪港區橫空出世、引爆全球,總投資313.5億元的15個項目現場簽約。如今,經過近一年的醞釀,郵輪港區招商取得豐碩成果,將於1月中旬再次“引爆”——啟動區樂海坊項目將全面開工,佔地77公頃,規劃建築面積90萬平方米,除保留建築和在建的山東港口集團大廈以外,新開工建築面積55萬平方米,總投資約100億元。

其實,郵輪港區這個“爆破點”産生的能量,早已輻射西部老城區、輻射市北、輻射青島。在産業先行承載區,春光裏創投生態綜合體、洪泰山海會、新金融産業園等示範項目,青島啤酒國際精品酒吧、世貿喜達高端酒店等文旅産業項目先後落戶歷史文化街區,互為補充,聯動發展;在港區協同區,千畝跨國企業區域總部集聚區、千畝人工智慧産業集聚區、千畝國際大健康産業集聚區項目同時啟動,總投資過百億元,將釋放53.4萬平方米産業載體空間。

大港是青島未來百年發展謀劃部署的歷史性工程,是青島以高水準開放引領高品質發展的新地標。手握這張王牌,市北區列出2022年小目標——以大港為“引爆點”,市北區精選的5大産業賽場、17條産業賽道將聚勢而強、全面突破,基本形成特色鮮明、佈局合理、生態完善、效益明顯的産業發展格局。

瞄準“三新”,誠邀全球合夥人

開放是老城復興的驅動力。在市北區看來,開放,就是在更大的市場空間優化資源配置,尋找合作者。

為此,市北區提出以“內迴圈、雙迴圈”新發展格局為引領,充分把握青島作為“雙節點”城市的新機遇,瞄準“三新”産業,加快推進青島國際郵輪港區的更新改造和全球化招商。在這一目標下,市北區把營商環境作為“一號改革工程”,聚力打造中國北方營商環境最優城區;並在上海、北京、深圳等設立招商中心,以高水準開放推動高品質發展,面向全球誠邀“城市合夥人”。

如今,市北區全球合夥人招募工作已結出碩果。一年來,市北區依託26項空間載體、12類招商渠道,已新招引項目170個,其中億元以上項目49個,10億元以上項目13個;註冊資金100億元的山東省港口集團、註冊資金50億元的中鐵晉魯豫區域總部等9個優質總部類項目落戶。山東省港口集團的金控、文旅、航運板塊,挪威船級社、中國船級社、上海海事大學青島研究院等落戶;中國北方油氣交易中心、央聯萬貿共用平臺等項目加快推進;國投數字産業基金、北汽金融等項目簽約,以新航運、新貿易、新金融為主導的“三新”産業生態賽道全面鋪開。

然而,站在新起點,RCEP創新試驗基地對市北區“開放”提出更高的要求。如何全力打造對外開放新高地,重塑對外開放新格局,推動開放發展邁入新階段?

記者注意到,在市北區提出的“十大國際化工程”行動方案中,産業發展、政務服務、幹部隊伍、功能配套等國際化水準均列出“補課式”要求,如何為産業行業開放賦能,如何在開放的市場中優化資源配置的能力,如何打造國際化的營商環境等多領域、更高層次的開放都有了“説明書”。

在此基礎上,市北區又提出,要更加注重運用市場方式,形成“平臺公司+政府”的強大合力,將各平臺公司當作RCEP創新試驗基地建設排頭兵裏的尖兵,充分發揮自身優勢,切實抓好園區開發建設、市場化招商引資等,用市場的手提高項目落地效率;要結合特色優勢和重點産業方向,探索投資貿易便利化的創新性措施,在合理的框架內大膽試、大膽闖、大膽改革,打造貿易政策洼地;要圍繞“十大國際化工程”,研究梳理提升國際化水準的改革創新任務清單,儘快形成一批標誌性、可複製推廣的成果,儘快將RCEP創新試驗基地打造成市北、青島乃至山東開放創新的新名片。


(責任編輯:)
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