■上合示範區管委會在上合秘書處進行專場推介。

■2020年3月30日，青島膠州灣跨海大橋膠州連接線正式開通。

■2020年4月，歐亞班列“上合快線”開行。

■2020全球供應鏈上合峰會在膠州舉行。

■2020年11月20日，上合示範區重點項目簽約現場，總投資456億元的6個項目簽約。

■上合示範區高標準規劃設計10平方公里的核心區。

凜冬往往孕育著烈火般的生機。

在疫情全球蔓延與複雜國際環境的雙重考驗下，作為習近平總書記親自宣佈的“一帶一路”國際合作新平臺，上合示範區在機遇與挑戰中交出了怎樣的答卷？“五大中心”建設成果如何？新的一年有哪些目標？

征途漫漫，惟有奮鬥。

總投資1288億元的28個引領性重點項目簽約落戶，新招引項目中“四新”産業佔比75%，高頻次拜訪90多位駐華大使、使節和領事……回顧過去的一年，上合示範區積極融入雙迴圈新發展格局，砥礪奮進，築夢前行，奮力書寫出2020年的精彩答卷。

關鍵詞：項目

大項目為龍頭 雙向投資成果豐碩

1月5日，元旦的氣氛尚未消退，上海便傳來捷報——上合示範區與法國埃頓集團簽訂戰略合作協議，埃頓項目正式落子，成為上合示範區今年首個“國際合夥人”。

三個多月來的頂格協調、專班服務、密集洽談讓上合示範區與埃頓集團的相互了解更加深入，確定落戶的項目由原先的3個板塊增加至青島法國“國際客廳”、智慧産業園、智慧醫療等5個板塊。項目落地後，埃頓將整合道達爾公司、聖戈班集團等産業鏈上下游資源，把來自歐洲國家的工業網際網路創新資源與創業項目導入法國“國際客廳”的工業創新中心，助力上合示範區打造“一帶一路”國際合作新平臺。

埃頓集團是上合示範區龍頭項目落戶的一個縮影。2020年是上合示範區大項目落戶頗為集中的一年，總投資41.2億元的吉利衛星網際網路項目、總投資60億元的上合復星時光裏項目，總投資2億美元的日産電機項目等紛至遝來。在這片活力區域的版圖上，總投資1288億元的28個示範性、引領性、顛覆性重點項目在這一年簽約落戶，為上合示範區雙向投資中心建設留下了濃墨重彩的一筆，也向世界宣示了上合示範區引領未來的強烈信號。

吉利衛星網際網路項目打造世界領先的物聯網示範項目，日本電産研發中心和電機項目打造先進的電機生産基地，法國埃頓將成為工業網際網路、分佈式能源、智慧醫療、智慧工業、綠色低碳範式項目，獨角獸企業柔宇科技領航全球柔性顯示技術……根據統計，上合示範區新招引項目中“四新”産業佔75%。

諸多項目落地得益於上合示範區的整合優勢，也得益於上合示範區前瞻性規劃釋放出的巨大發展空間。

2020年，上合示範區堅持以“向地下要空間、向空中要效益”的理念，編制完成10平方公里核心區域城市設計和地下空間規劃，核心區域建築總體量1750萬平方米，其中地下550萬平方米。佈局上合國際産業合作組團、領館區組團等七大組團，國際範式的規劃增強了上合示範區的吸引力，立體集約的佈局釋放了更加充足的發展空間。

簽約落戶僅是起點，建設要以“起跑衝刺”的節奏加速推進。上合示範區自洽談起即組建項目服務專班，頂格協調，頂格推進，挂圖作戰，節點倒逼，項目建設高速推進。

去年11月20日，上合示範區總投資567億元的20個項目集中開工。回顧過去的一年，總投資1922億元的73個項目加速推進。

“我們一期的主機裝配重工車間、辦公樓、研發樓正在緊張施工中，目前加快進度，預計今年下半年能交付使用。二期的五座車間及配套設施建築面

積共計11萬平方米，也已全面開工建設。”上海電氣風電裝備産業園項目有關負責人朱東山説，産業園全部建成後，項目年産值預計將超過100億元，將為上合組織相關國家以及“一帶一路”沿線國家提供先進的風電裝備。提到與上合示範區的共融發展，朱東山笑著説：“項目遇到的事兒，就算再小，上合示範區管委會也當大事來辦，這保障了我們快開工、快建設、快投産。”

築牢基石方能實現裂變，內生動能越來越足，發展力量也就越來越強。2021年是青島“項目落地年”，全市將集合各方力量，展開項目招引、簽約，匯聚形成落地、開工、投産的強大攻勢。而集聚資源優勢于一體的上合示範區更將全力拼搏，明方向，實舉措，在拳頭項目、上合元素項目招引上再發力，實現質躍。“我們今年的重點是拳頭項目的聚力招引和上合項目的突破招引，目前已經做了充分的準備和精準的分析，新一年對項目突破，我們很有信心。”上合示範區管委會副主任孟慶勝説。

關鍵詞：創新

創新引領發展“五大中心”全面起勢

作為唯一一個面向上合國家及“一帶一路”沿線國家開展地方經貿合作的示範區，上合示範區沒有成熟的經驗可循，也不設固定的打法路數。創新，是這裡的底色。

牢牢把握地方經貿合作核心，理清掣肘問題，堅持以經貿交流為引領，帶動在科技、人文、培訓、旅遊等領域全面突破，蹚出一條“一帶一路”國際合作的新路子。這是上合示範區明確的打法。

針對政策創新難突破的問題，遍訪群賢。邀請龍永圖、胡政等專家建言獻策，委託商務部貿研院、國家發改委中咨集團、海關總署研究中心等機構圍繞國別經貿合作、産業規劃、貿易便利化等課題開展研究分析，集多方智慧、拓發展路徑，共梳理出30項擬向上爭取的政策清單、10項事項清單。

針對雙邊、多邊合作路徑不夠廣的問題，多渠道拓展“國際朋友圈”，上合示範區管委會主要負責人帶隊，奔赴北京、上海、深圳、廣州、濟南等地，高頻次拜訪90多位駐華大使、使節和領事，華為集團等100余家企業，利用進博會、外洽會等活動載體推介上合示範區，想合作辦法、謀共贏路徑，擴大上合示範區的國際交集。

無創新，不示範。2020年，上合示範區成功申建商貿服務型國家物流樞紐，助力青島成為生産服務型、港口型、商貿服務型疊加樞紐城市；設立在上合示範區的山東港信期貨有限公司成為20多年來我國批准設立的首家期貨公司；爭取商務部批復支援上合示範區油氣全産業鏈開放發展。

思路開，出路寬，創新引領下，上合示範區國際物流、現代貿易、雙向投資、商旅文化、海洋合作“五大中心”建設碩果纍纍。去年，上合多式聯運中心集裝箱作業量76.5萬標箱、增長11%，開行歐亞班列401列、增長15.9%。引進上合跨境貿易服務中心、傳化智聯、俄羅斯華諾俄翔等十大貿易平臺，集聚山東鷹鐠、飛熊冷鏈等686個貿易主體，全年實現貨物貿易額130億元，同比增長12%。新落戶世界500強項目5個，中國500強項目2個，獨角獸項目2個，行業領軍項目5個。俄羅斯中心、巴基斯坦中心、中烏車厘子等上合項目落戶上合示範區。搭建青島·上合國家客廳，已有上合組織國家15家商協會、200名中外員工入駐。

創業的時代，不問英雄出處；創業的城市，不拒八方來客。創新先行中，上合示範區全面進行體制機制改革，以改革倒逼創新，以減負賦能提效。面向全國發佈“英雄帖”，從2000多名競選者中公開選聘的94名“創業者”全部到位，創業者們具有更強的上合素質，幹勁十足。率先實行功能區“兩剝離”，先後剝離社會事務管理、開發運營職能63項，加快推動“區內事、區內辦”。實行“管委會+公司”運作模式，成立青島上合發展集團有限公司，設立上合現代物流發展有限公司、上合現代貿易發展有限公司、上合文旅海洋發展有限公司等全資子公司，聚焦優勢産業，增強了開放發展的動能。

“新的一年，我們將進一步對照RCEP等自由貿易規則，學習深圳特區、浦東新區、海南自貿區先行先試、創新探索的做法，在政策創新、雙向促進等方面深入探索，推動實現投資貿易便利化、自由化，形成上合示範區的示範案例。”在孟慶勝的描述中，2021年，上合示範區的創新目標更加清晰。

關鍵詞：平臺

根植平臺思維 資源要素迅速集聚

在位於青島·上合國家客廳的辦公室，巴基斯坦中國中心副主任王子海每天下午幾乎都要與客戶開電話視頻會議。“前段時間我們組織開展了巴基斯坦中國展，81個中國企業的産品以線上線下結合的形式在巴基斯坦拉合爾市布展。”據王子海介紹，借助上合國家客廳這一平臺，更多的中國企業與巴基斯坦建立起聯繫。就在不久前，平臺企業格林泰科農業科技有限公司與巴基斯坦簽訂了海水稻合作項目，最近幾天，他們正在對接國內的辣椒設備生産企業，籌劃將該項目引入巴基斯坦。

在3萬平方米的上合國家客廳裏，來了像王子海一樣的世界各國的創業者。摩爾多瓦紅酒商本傑明在上合國家客廳創業後，通過展示銷售、線上銷售等途徑實現了業務量倍增，他本人也成了摩爾多瓦紅酒的“帶貨達人”。“這裡有我們熟悉的環境場所，有適合我們的配套設施，越來越多的朋友來到這裡。”本傑明説。

作為“開放的超級市場”，上合國家客廳不斷強化國際商貿展示、國際商事服務、國際商旅保障功能，為入駐企業、商協會提供智慧財産權保護、法務、金融等服務，歐亞基金、中俄基金等簽約落地，4個國際法律服務機構和4家知名律所也已經進駐“法智谷”。

有形的平臺之外，上合示範區還搭建了溝通交流的無形載體，有效促進了雙邊、多邊的交流合作。疫情期間，舉辦“雲聚上合·共謀發展”多國使節線上對話會，搭建起線上對話平臺；舉辦2020全球供應鏈上合峰會，搭建起與上合組織相關國家、“一帶一路”沿線國家供應鏈協作與産業鏈分工研討平臺；提升上合投資貿易博覽會的規格和水準，打造起上合示範區品牌活動平臺……以和促合、以義相合、以誠潤合、尚合求合，越來越多的要素資源匯聚膠州、搶灘上合、創變未來。

時代的大潮洶湧澎湃，2020年的“上合畫卷”精彩非凡。

時間是最公正的裁判，站在“十四五”的開端，上合示範區正策馬揚鞭，努力開啟更為絢麗的蝶變，向世界講述更多振奮人心的“上合故事”！