匯聚起推動首都高品質發展的“兩新”力量

來源:北京日報 2020-12-24 07:54:31

黨的十九屆五中全會、市委十二屆十五次全會召開後,全市非公企業和社會組織的負責人和黨組織負責人深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,聚焦市委十二屆十五次全會審議通過的《中共北京市委關於制定北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》),展開熱烈討論。

大家一致認為,“十三五”時期我國發展的輝煌成就令人鼓舞,“十四五”發展前景和2035年遠景目標令人振奮。要把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當前和今後一個時期的重要政治任務,把思想和行動統一到市委十二屆十五次全會的各項決策部署上來,在制定實施北京市“十四五”規劃等工作中切實發揮作用。大家以首都發展為統領,立足“十四五”時期全國、全市工作大局和所在行業實際積極建言獻策,建議涉及科技創新發展、“兩新”組織黨建、優化營商環境等方面。

關鍵詞 科技創新發展

《建議》提出,“十四五”時期,北京要加快建設國際科技創新中心,到2035年,實現國際科技創新中心創新力、競爭力、輻射力全球領先。“兩新”組織負責人、黨組織負責人對構建創新生態、強化網路與技術安全、促進新興行業健康可持續發展等提出寶貴建議。

推動龍頭企業牽頭搭建自主可控的AI産業生態

人工智慧企業負責人説,我國AI産業發展面臨複合型人才稀缺、治理機制亟待建立與完善等挑戰。建議市委、市政府繼續加大對人工智慧的支援力度,推動産業健康和可持續發展。

具體而言,政府應引導AI企業加大原創前沿技術的研發投入,推動龍頭企業牽頭搭建我國自主可控的AI底層技術和産業生態,加強AI晶片、深度學習框架、作業系統等軟硬體底層核心技術聯合攻關,打通自主可控的生態産業鏈。

同時,積極開放政府、國有企事業單位、公共機構主導的應用場景,推進AI應用示範,重點針對智慧産品與裝備、智慧工廠與産線、智慧管理與服務、智慧供應鏈與物流等領域梳理需求,定項支援先行先試的行業用戶,加速解決方案落地,遴選典型案例示範推廣。

此外,加快AI人才培養,著力構建全國AI人才資源高地。還要引導和規範人工智慧治理體系的建立,在完善AI技術規範化應用的同時,保障技術創新土壤。

建立共治共用的數據安全治理體系

網路安全高科技企業負責人説,北京有大量國家級科技創新機構、知名學府和創新型企業,創新基因強,數字化産業和網路安全産業均居全國領先位置,應最大程度實現創新發展與安全保障同步推進,率先探索構建數字經濟新發展格局的有效路徑。

他建議,建立完善社會多方協同、共治共用的數據安全治理體系,加強關鍵資訊基礎設施重要數據保護,處理好數據開放共用與個人隱私保護的關係,在數字經濟發展的同時,確保數據流通全過程可追溯、可審計,並加快專業安全人才隊伍和智庫的建設,夯實數據安全基石。

該負責人還建議,結合京津冀工業企業數字化轉型,重點突出5G+工業網際網路+網路安全的融合,著力提升京津冀區域網路安全整體發展水準。

“替代”工程和“領跑”工程兩手抓

來自網路安全高科技行業的另一位企業負責人表示,網路安全産業是典型的技術驅動型産業,築牢安全底板的核心是堅持創新,要做到一手抓“替代工程”,一手抓“領跑工程”。

該負責人認為,“替代工程”主要解決“卡脖子”困境,應加快實現核心技術自主可控,保障供應鏈安全。建議北京市在需求側,特別是重要單位,加快推進資訊技術應用創新産業發展,堅持自主可控。“領跑工程”則需緊盯前沿技術發展趨勢,做到發現快一步,攻防快一步。建議北京市建立試點示範項目,推進網路安全創新領域科技研究。通過“領跑工程”助力北京市成為數字革命中網路安全領域的引領者。

網際網路企業應向硬核科技創新轉型

數字經濟行業企業負責人認為,中國經濟在疫情之年呈現出的獨特韌性,離不開數字化發展,但也應看到隨之而來的、更加複雜突出的數據風險和網路安全風險。“這種風險將遍佈包括生産、能源、交通、醫療、金融等在內的各種場景中。”他認為,未來的發展建立在數字化基礎之上。應建立“數字未來,安全為本”的數字化時代安全認識,將安全和發展做到同步規劃、同步建設、同步應用、同步評估。

該負責人還表示,中國網際網路上半場更側重商業模式創新,從用戶需求出發,關注短期爆髮式收益增長,以“十四五”作為分界線的下半場,應向注重自主創新能力和關鍵核心技術轉變,運用數據沉澱、技術積累、專利産權、人才培養等方式推進硬核科技創新。

發揮大型企業帶動優勢構建産業生態

創新型高科技網際網路公司黨組織負責人認為,生態競爭是未來區域競爭和國際競爭的趨勢之一。建議北京市在“十四五”規劃中,抓住優勢領域,找到龍頭企業,帶動構建企業生態,同時鼓勵生態公司落戶北京。“如此,不僅能避免産業空心化,還將大大降低溝通成本,提高效率,增強企業間的粘性。”他説。

他還建議,北京市聯動周邊共同建立供應鏈生態格局,發揮金融産業優勢,利用産業基金等工具,吸引國內外高端、配套産業鏈企業,推動智慧製造業長遠發展。

加大智慧綠色共用出行的普及力度

科技交通企業黨組織負責人説,線上化、電動化、共用化、智慧化是未來交通産業發展變革的大勢,也是我國新交通出行發展的潛力所在。應聚焦群眾“七有”“五性”需求,在更高水準上保障和改善民生,加大對智慧綠色共用出行的普及推廣力度。堅持黨建引領,鼓勵綠色低碳出行,以服務促管理,推動首都新發展。

他還建議政府加大對企業技術創新的支援力度,激發企業創新內在動力。

鼓勵線上線下校內校外教育良性互動

線上教育企業黨組織負責人建議,在“十四五”時期,出臺鼓勵線上線下、校內校外教育良性互動、有機結合的系列支援政策,探索在公立學校大規模引入“線上+線下、主講名師+專業導師”的雙師模式。

該負責人還建議,北京市針對線上教育企業特點,根據教育部等十一部門關於促進線上教育健康發展的指導意見,出台北京市實施細則,將支援北京市線上教育行業發展的舉措落實、落細。

關鍵詞 優化營商環境

《建議》提出,“十四五”時期,北京要持續優化營商環境。深入轉變政府職能,優化完善機構職能體系。完善營商環境評價體系,滾動推出營商環境改革政策,探索實施一批突破性、引領性改革舉措,提高市場化、法治化、國際化水準,打造國家營商環境示範區。“兩新”組織負責人、黨組織負責人立足所在行業,圍繞幫扶中小微企業、服務人才、促進科研成果轉化等提出真知灼見。

加強對中小微企業的支援與幫扶

現代服務業企業負責人説,實現高品質發展不能僅僅依靠數量有限的巨頭企業,更有賴於千千萬萬中小微企業和個體工商戶的健康發展。建議從頂層設計和規劃引導方面,加強對中小微企業的支援與幫扶,強化反壟斷、防止資本無序擴張,維護市場良好秩序。

他還建議,鼓勵發展樓宇産業園區。選擇一批條件成熟的商務樓宇打造成樓宇産業園區,在企業化管理模式不變的基礎上,進駐政務服務功能,暢通中小微企業與政府、金融機構、研發機構溝通聯繫的渠道,為中小微企業發展提供定制化服務,吸引更多中小微企業入駐樓宇産業園區。

積極推進“柔性”監管

線上教育企業黨組織負責人建議,從線上教育行業特性出發,從保護消費者權益、創新管理服務方式、加強部門協同監管、強化行業自律四個方面對線上教育等新經濟業態的管理服務工作進行針對性布控,推動政府、市場、社會之間形成有機的治理體系。積極推進“柔性”監管,區分對待優劣企業,避免“一刀切”。

該負責人還建議,相關政府部門牽頭,暢通版權侵權問題舉報渠道,堅決查處盜播、倒賣課程內容等不法行為,營造“不敢侵權”和“不能侵權”的市場環境。同時還應在政府指導下建立北京市教育版權保護聯盟,強化行業內生力量,推動線上教育行業自律規範。

加強國際人才一站式綜合服務平臺建設

人力資源服務行業黨組織負責人説,在新時期進一步優化對國際人才的引進與服務工作,是落實首都城市戰略定位、加強“四個中心”功能建設、優化營商環境的重要舉措。建議利用好國內國際兩個市場、兩種資源,進一步調動市場積極性,加強國際人才一站式綜合服務平臺建設,為國際人才提供更有溫度的服務,進一步優化北京國際人才發展服務環境、服務首都城市戰略定位。

組織律師積極服務優化營商環境工作

律師行業企業黨組織負責人説,律師執業活動貫穿于行政工作的全過程各方面,具有熟悉各個行政環節、審批關口的優勢。建議出臺有關規範意見,將律師在依法治市中發揮的作用制度化、體系化,使律師成為推動政府提升依法履職能力的專業力量。同時,加強律師與司法活動的良性互動,讓律師成為訴源治理、清理僵屍企業、破産重整、提升商事審判效率等工作的重要力量。

他還建議,在依法治市組織架構中,設立“革命化為根本、正規化為抓手、專業化為導向、職業化為目標”的常設咨議機構,吸納律師承擔部分工作,提高依法治市工作的針對性、開放性和實效性。咨議機構應就依法治市階段性成果及存在問題進行定期分析總結,供市委依法治市辦決策。

他也提出,要加強對律師擔任政府法律顧問工作的領導和管理,為政府在法律規定的許可權內行使管理職能提供法律服務,促進政府工作法律化、制度化。

以産業園區建設為載體培育優勢産業集群

現代服務業企業負責人建議,加強全市産業園區的規劃引導,以産業園區建設為載體,培育優勢産業集群,激發經濟新動能。明確各區産業園定位,避免同質化競爭。同時結合區域經濟特點和需求,規劃引入重點實驗室、産學研基地、人才教育培養平臺、貸款平臺等戰略性、基礎性、先導性服務資源,使産業園區在發揮租賃功能的基礎上,發展成為“産、城、人”高度融合的重要區域,聚集並向外輻射技術、知識、資本、産業、勞動力等要素。

他還建議,建立産業園共用共建機制,面向産業鏈上下游企業,推動相關人才、項目、技術、資本等創新要素有序流動,優化創新生態,引領特色産業集聚發展。探索利益共用機制,以高精尖産業項目的轉移承接,促進區域均衡發展。同時,引導符合條件的産業園區對接國際産業資源,進一步擴大開放,打造對外開放的前沿陣地,積極推動與國際先進園區、科技孵化器、服務組織的合作,大力吸引國外技術和服務業的産業轉移。

成立金融法院歸口處理網際網路金融等案件

網際網路金融企業負責人建議,成立金融法院,將網際網路金融等案件歸口處理,調動發揮公安、市場監管、網信等部門在金融風險防範處置方面的主動性。同時,加快金融立法,重點解決執行難、保全難,降低金融風險。在自貿區鼓勵金融創新,發展綠色金融,推動建設碳交易所,以碳排放量作為交易主體,建設服務貿易特殊監管區,助力企業綠色發展。

暢通研發成果的轉化路徑

醫藥企業黨組織負責人説,新藥從研發、臨床到生産整個過程,時間往往超過10年,企業投入了大量的人力、物力、資金。建議國家能夠暢通藥品研發至生産的轉化路徑,幫助企業加快新藥研發速度,實現國內新藥的自主研發。

吸引工匠型人才紮根北京

多位企業負責人都談到人才引進與培養問題,他們不約而同建議,弘揚工匠精神,培養工匠型人才。同時也要加強配套政策,吸引更多工匠型人才來京工作。

一位金融科技企業負責人説,實現構建國際科技創新中心的發展目標離不開人才。在弘揚企業家精神、科學家精神的同時還要弘揚工匠精神,加強職業教育,面向高精尖産業培養年輕一代的職業工人。大學教育應該成為職業教育、實用教育和産業教育。他建議,中國的校企借鑒國外大學基金會,通過參股企業推動産學研與市場的深度融合。

高端製造業企業負責人也表示,高端製造業需要大量具有工匠精神的優秀人才,建議政府加大對優秀專業技術人才的引進力度,在子女入學、家屬就業、便利生活等方面,從政策上給予支援,營造拴心留人的環境,讓他們樂於在北京工作奮鬥,無後顧之憂。

智慧製造業企業負責人説,企業近年來的高速發展得益於首都北京的創新環境和人才優勢,尤其近年來重視吸引外籍人才。建議北京市繼續加大人才培養力度,尤其是智慧製造領域人才的吸引與培養,將工匠型人才納入北京市高端人才的引進政策中。

關鍵詞 加強“兩新”組織黨建

“兩新”組織負責人、黨組織負責人分享黨建促發展的喜人成效,大家普遍認為,黨建已經成為非公經濟發展的“紅色引擎”和內源動力。“十四五”時期,北京市應繼續堅持黨管“兩新”組織,進一步夯實“兩新”組織黨建基礎,推動黨建與企業發展互融共促。

黨建就是生産力

志願者服務行業社會組織的黨組織負責人認為,開展好黨建工作對社會組織的長遠發展、提升競爭能力和充分發揮服務國家、服務社會、服務群眾等方面的功能作用至關重要。

他結合工作實際分享了自己的體會。該組織把黨建工作融入日常的公益志願服務活動中,帶領廣大黨員群眾和青年志願者,弘揚雷鋒志願精神,創新服務方式方法,把群眾的實際需求作為工作方向。疫情期間,該組織志願者勇當“守門員”“宣傳員”“服務員”“疏導員”,為首都疫情防控做出了積極貢獻。

該負責人説,社會組織應牢牢把握“提高黨的建設品質”要求,切實擔起使命,發揮社會組織有別於黨政機關的獨特優勢,積極參與首都基層社會治理,為政府工作添彩、為人民群眾謀福,在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、履行歷史使命上帶好頭,服好務,作好示範。

“將黨建賦能業務,黨建就是生産力,使得黨建與企業發展互融共促。”創新型高科技網際網路公司黨組織負責人也分享了自己的體會。該公司黨委“圍繞中心抓黨建,圍繞黨建促發展”,形成了具有企業特色的“四心工作法”,即黨員堅守本心、企業胸懷民心、職工築牢匠心、全員奉獻愛心。

黨員職工是企業“定海神針”

高端製造業企業黨組織負責人説,公司黨支部把黨組織的政治優勢轉化為公司的發展優勢,以高品質黨建推動公司高品質發展。堅持黨員骨幹雙向培養,把黨建融入公司治理體系中,在公司重要崗位上優先安排黨員擔任負責人,公司的技術、銷售、人力、財務、行政等重要部門的總監都是黨員,生産總監、品牌運營部長被確立為入黨積極分子,這些人如同“定海神針”,發揮著中流砥柱的作用。同時企業堅持重要項目黨員負責。公司一旦遇到複雜、有挑戰性的工作,黨員就會挺身而出,在抗擊新冠肺炎疫情和重大生産項目中,公司廣大黨員始終衝鋒在前,起到了先鋒模範作用。他建議北京市加強對非公企業黨建工作的支援,幫助非公企業更高標準推進黨的建設。

科技交通企業黨組織負責人也表示,企業堅持黨建引領業務融合,以平臺黨建推動數字經濟發展,取得顯著成效。黨員已經成為企業發展的重要力量。他舉例説,公司黨員員工在績效考核、內部晉陞、專利創新等方面比普通員工高10%,資訊安全等核心崗位黨員比例高達37%。

加大對“兩新”黨組織的扶持和支援

針對流動黨員管理難問題,人力資源服務企業黨組織負責人結合企業實踐提出建議,促進流動人才黨組織與企業辦公地所在社區、商圈、樓宇等黨組織同頻共振,在黨建和業務聯動推進、深度融合上下功夫,為企業持續快速健康發展營造良好的社會環境;結合流動人才黨員“年紀輕、學歷高、分佈廣、行業多”等特點,踐行“網際網路+黨建”工作理念,構建“線上+線下”“集中學+個人學”工作模式,讓流動人才黨員時刻牢記黨員身份,強化黨員意識;依託北京外企新聯會統戰工作平臺,推薦和輸送優秀的外資企業人才,有效發揮外企新階層人士的智力、資源優勢,為企業發展、首都經濟建設做出貢獻。

投資行業企業黨組織負責人建議,召開“兩新”組織黨員代表大會提高“兩新”組織黨組織和黨員的社會地位及影響力,增強他們的榮譽感和使命感,在更大範圍交流學習“兩新”組織黨建經驗。自上而下加強黨員學習教育和黨務工作隊伍培養;加大對“兩新”組織黨組織的扶持和支援。

把政治建設擺在律師黨建工作首位

律師行業企業黨組織負責人説,要把政治建設擺在律師黨建工作首位,組織引導律師特別是黨員律師積極參與重大工程、重點項目,為實施國家重大發展戰略提供優質高效的法律服務;積極開展民生領域法律服務,做好公益法律服務、法律援助工作;積極參與預防化解社會矛盾糾紛、促進基層社會治理,充分發揮律師在推動經濟社會發展、服務保障改善民生、維護社會和諧穩定、推進全面依法治國中的重要作用。引導律師帶頭做堅守職業道德、依法誠信執業的模範;帶頭將執業活動與服務人民緊密結合,做牢記宗旨、心繫群眾的先進分子。

結語

藍圖已經繪就,實幹成就夢想。全市“兩新”組織將貫徹黨中央決策部署,落實市委、市政府工作要求,以建設國際科技創新中心為新引擎,解放思想、開拓創新、搶抓機遇,匯聚起推動首都高品質發展的“兩新”力量,為率先探索構建新發展格局的有效路徑做出應有貢獻。

(責任編輯:)
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