河北保定緊鄰北京、環抱雄安，區位優勢明顯。“十四五”時期，保定將更好把握京津冀協同發展和雄安新區建設的重大機遇，通過推動協同創新一體化、産業聯動一體化、生態建設一體化、公共服務一體化、城鄉融合一體化、營商環境一體化和社會治理一體化，把保定打造成為與京津一體化發展先行區和環京津核心功能區發展排頭兵。對保定而言，要對接承接北京産業鏈，推進産業基礎高級化、産業鏈現代化；同時，保護生態環境，優化營商環境，大力承接北京優質公共服務資源。

近日，以“保定智造、聯動雄安”為主題的綠色建材産業助力雄安新區規劃建設洽談交流會在河北高碑店市舉行，現場簽訂了《保定市發改委與雄安新區改發局常態化溝通機製備忘錄》，標誌著保定與雄安新區溝通對接開啟高效對接模式。

河北保定緊鄰北京、環抱雄安，區位優勢明顯，在“十四五”時期如何更好地把握京津冀協同發展和雄安新區建設這兩大歷史機遇？

“我們將以北京非首都功能疏解承接為切入點，推動京雄保聯動發展。”保定市委書記黨曉龍表示，將通過推動協同創新一體化、産業聯動一體化、生態建設一體化、公共服務一體化、城鄉融合一體化、營商環境一體化和社會治理一體化，把保定打造成為與京津一體化發展先行區和環京津核心功能區發展排頭兵。

創新協同 産業聯動

前不久，在第四屆“中國創翼”創業創新大賽上，保定諾未科技有限公司自主研發的“第四代抗腫瘤記憶性免疫細胞NewishT”項目獲得全國創業組二等獎，被評為全國優秀創業創新項目。

諾未科技是一家總部位於北京的高新技術企業，從事亞全能幹細胞等生物技術的研發及産業轉化，2018年5月入駐保定·中關村創新基地，目前已建成萬級潔凈GMP實驗室，亞全能幹細胞年提取能力達1.2萬份，存儲能力達100萬份。

“來保定落戶，正是看中這裡的區位優勢和創新生態。”保定諾未科技有限公司總經理孫志娟説，未來將立足保定、輻射雄安，服務京津冀，加快和北京、保定一些大型醫院及科研院所的合作研發，加大在幹細胞和免疫細胞方向研究成果的産業轉化，逐步實施二期、三期規劃。

作為京津冀協同創新基地，5年來，保定·中關村創新中心以保定産業佈局為導向，針對行業“金種子”企業、高科技中小企業定向招商，已有398家科技型企業和機構在此註冊辦公，吸引雙創人才4000多人。

“加快發展現代産業體系，推動經濟體系優化升級。對保定而言，最為緊迫的就是要對接承接北京産業鏈。”黨曉龍認為，這是保定推進産業基礎高級化、産業鏈現代化的必由之路，也是有序承接北京非首都功能疏解的關鍵之舉。為此，“十四五”時期，保定將重點在生命健康、氫燃料電池汽車、電力智造、數據服務四個産業上發力。

據了解，保定將以建設國家區域醫療中心為目標，培育生物技術、幹細胞、再生醫學、基因治療等生物技術發展和康復器具、高端醫療器械、中醫藥等産業發展。同時，支援長城汽車等整車企業瞄準電動化、智慧化、網聯化、共用化，加快氫燃料電池攻關。通過發揮華北電力大學優勢，圍繞北京産業鏈智慧化、智慧化方向，推動光電、風電、新型儲能、高效節能、智慧輸變電、電力自動化等六大領域發展。保定還將大力發展數據加工等前端數據服務，發展專業的數據融合分析服務産業，培育新的經濟增長極。

保護生態安全 優化營商環境

保定是雄安新區生態安全的重要屏障，白洋淀上游流域面積3.1萬平方公里，保定及流經保定的客水面積佔比達94%，白洋淀9條入淀河流及其支流幾乎全部位於保定境內。

“我們細化了上游水庫、河道和管網灌渠間的補水時段、流量和水量，同時加強了水量和水質動態監測，確保不讓一滴污水入淀。”保定市水利局局長張海波説，通過生態補水，白洋淀上游流域的河道“動”起來、“清”起來、“凈”起來，水環境得到極大改善。

對於“十四五”時期，保定提出推動生態建設一體化，重點仍是從白洋淀上游流域的九河治理入手，按照“統一規劃、整河打造、立體治理、各縣平衡”的全流域治理方式，通過有效開展河道治理、生態補水、沿岸水源置換、美麗鄉村建設、華北“大漏斗”和地下水超採治理等工作，努力繪就“九河流觴、碧波盪漾”的美麗畫卷。

“開放度低，是長期制約保定發展的關鍵問題。”黨曉龍説，從區位交通、産業基礎、資源條件、文化底蘊等方面看，保定優勢突出；但先天稟賦是一方面，後天營商環境更為重要。為此，保定將在“十四五”時期打好優化營商環境“組合拳”，每月開展送政策到府行動、每半年查處曝光一批不作為慢作為的幹部、每年推進一批惠企改革措施，加快培育市場化、法治化、國際化營商環境。當前，保定市正在制定惠企政策兌現倒逼機制，堅持“誰制定、誰兌現、誰抓落實”原則，確保政策真正落到企業上、落到發展中。

今年9月份，保定市行政審批局出臺了《關於一網通辦促進市場主體發展十八條措施》，其中一條是允許北京、天津遷入保定的企業繼續使用原名稱，並允許本地企業名稱使用“京津冀”字號。保定市行政審批局企業註冊處處長肖慧芳表示，該項舉措將為更多的京津企業轉移落地“鬆綁”，加快推動京津保地區産業協同、創新協同。

公共服務共用 城鄉融合互動

2015年，保定市兒童醫院被北京兒童醫院託管。這是京津冀協同發展背景下，首家推行公立醫療機構跨省託管的醫院。

北京兒童醫院保定醫院院長田劍告訴記者，2015年至今，北京兒童醫院收到的全國1646名孩子被送到保定兒童醫院救治。截至2019年底，醫院的床位數、門診數和住院人數分別是2015年的1.9倍、2.47倍、1.32倍，區域醫療協同緩解了北京兒童醫院一號難覓、一床難求的局面。

承載更多北京非首都功能，公共服務一體化是基礎性工作。“十四五”時期，保定將大力承接北京優質公共服務資源，通過託管、合作、聯營等形式，推動教育、醫療、住房、就業、養老、社保、體育、文化、社會管理等一批事關群眾切身利益的公共事業共用發展。

同時，圍繞打造“軌道上的京津冀”，保定將把交通一體化作為重要內容，加強與北京和雄安新區交通路網對接，著眼骨幹交通支撐、城鄉聯繫暢通、“毛細血管”融通，形成鐵路、城際、高速、快速路、城鄉道路等互聯互通、融合銜接的一體化網路。

記者了解到，“十四五”時期，保定將加快推動城鄉融合一體化。一方面，加快城市更新和微改造，用繡花功夫為城市“美顏”。另一方面統籌推進縣城新城建設和老城改造，加強鄉村風貌規劃，構建“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風景、一縣一品牌”的生態宜居美麗鄉村，為京津城市居民提供更多休閒娛樂、旅遊觀光好去處。