“習近平總書記在深圳經濟特區建立40週年慶祝大會上的重要講話，寄望廣東堅持新發展理念，堅持高品質發展，抓好生態文明建設、保障和改善民生等方面展現新的更大作為。黨的十九屆五中全會提出的‘十四五’期間12個方面重大任務中，‘優化國土空間格局’‘促進人與自然和諧共生’等多項任務涉及我們自然資源部門的主責主業和使命擔當。”近日，省自然資源廳黨組書記、廳長陳光榮在接受羊城晚報記者專訪時表示，新征程任重道遠，新使命催人奮進，要把十九屆五中全會精神與總書記出席深圳經濟特區建立40週年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神緊密結合起來，以推進自然資源高效利用示範省建設為主抓手、主平臺，系統謀劃一批創造型、引領型、整合型改革，確保把總書記的重要講話、重要指示精神落實好。

從“小切口”入手化解堵點痛點

羊城晚報：省自然資源廳如何貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，確保在廣東自然資源領域落地生根、結出碩果？

陳光榮：省自然資源廳聚焦自然資源領域重大改革思路以及堵點難點問題，遴選出九個課題開展深調研，既從高站位、觀全局的視角謀劃推進廣東自然資源事業發展的重大思路、重大改革和重大舉措，也從小切口入手推動解決一批長期困擾的堵點痛點問題，切實把總書記的殷殷囑託和深切期望轉化為做好廣東自然資源管理工作的強大動力，轉化為扎紮實實抓落實的實際行動。

羊城晚報：總書記在講話中強調，要不失時機、蹄疾步穩深化重要領域和關鍵環節改革，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，提高改革綜合效能。廣東自然資源領域如何推進改革創新，如何更好地推動廣東高品質發展？

陳光榮： 我們將繼續用足用好改革的關鍵一招，聚焦關鍵環節繼續探索推出一批改革創新舉措，形成一批可複製可推廣的制度創新成果，推動廣東自然資源工作始終走在全國前列。

廣東經濟發展水準較高，面臨的資源要素約束更緊。我們開展的九個課題深調研工作中，排在首位的課題就是“全面建設自然資源高效利用示範省”。

根據十九屆五中全會關於“全面提高資源利用效率”的精神和自然資源部門“統籌山水林田湖草系統治理”的新職責新使命，我們將積極爭取自然資源部支援，迭代升級為自然資源高效利用示範省建設，由“節約集約用地”上升到自然資源的全要素、全流程、全週期的節約集約和高效利用。

我們初步的總體思路是：以全要素、全流程、全週期提升自然資源利用效率為主線，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、迴圈利用，全面提高自然資源利用效率，為廣東高品質發展構築堅實的資源基礎。

圍繞這一總體思路，我們謀劃部署了探索編制調整重構型國土空間規劃、開展珠三角村鎮工業集聚區升級改造攻堅戰、深化用地規劃“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一”改革、探索二三産業混合用地供給、無居民海島使用權市場化出讓試點、建立耕地易地有償代保機制、全域土地綜合整治試點、試點“土地銀行”探索土地儲備政策創新等一批在全國範圍內具有引領性的改革措施，努力為廣東推進“雙區”建設和構建“一核一帶一區”區域發展新格局提供精準有力的國土空間響應和資源要素保障，力爭為全國自然資源改革打造“廣東樣板”、創造“廣東經驗”。

支援“雙區”“雙城” 率先探路

羊城晚報：近日，中央印發的《支援深圳建設中國特色社會主義先行示範區的綜合改革試點實施方案》和授權清單中，不少內容涉及自然資源改革工作。您剛才提到的全面建設自然資源高效利用示範省，與深圳綜合改革試點工作之間有什麼聯繫，如何統籌推進？

陳光榮：《實施方案》27條措施中有2條，40項具體授權清單中有5項直接涉及自然資源領域工作，我們深感責任重大、使命光榮。

一方面，我們將堅持統籌兼顧、協同用力，聚焦“深圳所需、我們所能”，將《實施方案》和《授權清單》與今年7月自然資源部出臺的《關於支援粵港澳大灣區和深圳市深化自然資源領域改革探索的意見》同部署共落實，不斷強化新制度供給，在審批權委託下放、土地要素市場化改革、陸海分層設權等方面形成系統性、突破性、引領性的支援政策體系。以同等力度支援廣州，加快出臺支援廣州推動“四個出新出彩”實現老城市新活力的實施意見，全力助推“雙區”驅動、“雙城”聯動政策效應和改革紅利加快釋放。

另一方面，我們將把支援深圳、廣州的有關改革措施納入到自然資源高效利用示範省建設中，與其他改革措施協同部署，支援“雙區”“雙城”率先探路形成經驗，再及時總結評估推廣至全省，通過點上突破、面上推開使得全省各地共用改革成果。

加快推進南嶺國家公園創建工作

羊城晚報：“十四五”規劃《建議》提到“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”。在自然資源高效利用示範省建設中，關於生態文明建設，我們有哪些部署？

陳光榮：一方面，我們要圍繞“一核一帶一區”不同功能定位，充分發揮國土空間規劃的引領、統籌、優化作用，統籌優化生産、生活、生態空間佈局，在國土空間規劃編制中推進形成有利於生態保護的國土空間格局，嚴格實施自然生態空間用途管制，深化産權制度改革夯實自然資源所有者權益，從源頭強化保護。

另一方面，要加快推進南嶺國家公園創建工作，統籌山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理，實施一批重要生態系統保護和修復重大工程，探索“資源+生態”的自然資源生態補償機制，維育美麗永續的自然生態，進一步築牢生態安全屏障。

自然資源部門是生態文明建設的主力軍和排頭兵。促進自然資源的高效利用，從根本上來説就是為了更好地促發展、護生態、保安全。

堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，是我們在自然資源保護和合理開發利用的各個方面、各個環節都必須堅持的基本準則。生態文明建設打的是攻堅戰、持久戰，容不得半點鬆懈，來不得絲毫停歇，需要我們持續努力，久久為功。

年底完成墾造水田30萬畝總任務

羊城晚報：“安全”在十九屆五中全會公報一共出現了22次，在規劃《建議》中出現了66次。廣東自然資源部門在保障國家糧食安全和消除自然災害隱患方面有哪些舉措？

陳光榮：保障國家糧食安全的根本所在，就是切實保護耕地，這既是我國基本國策之一，也是自然資源部門的核心職責所在。

我們將把永久基本農田保護、補充耕地核查整改、水田墾造、設施農業用地管理、農村亂佔耕地建房整治等工作一項項落實好，務必抓出成效。特別在墾造水田方面，要確保年底完成墾造水田30萬畝總任務。

自然資源高效利用示範省建設中，我們還要積極探索實施耕地易地有償代保模式，實現不同地區經濟優勢和資源優勢的有機互補，充分調動保護耕地的積極性。

在保障人民生命財産安全方面，我們將切實提高地質和海洋災害防治水準以及森林防火能力，爭取在2022年前完成所有在冊地質災害隱患點綜合治理，儘快建成海洋立體觀測網和海洋預警預報體系，緊盯林火高發區域和重要節點，確保不發生重特大森林火災。