“投訴大戶”摘帽記

來源:北京日報 2020-10-27 07:23:43

沿著蓮花河西岸每走一兩百米,就有一座四方的水泥墩兒。這些水泥墩上曾架著荒廢了20年的高壓線塔,更承載著老百姓不計其數的投訴:荒廢20年了,為什麼還不拆?會不會有輻射?就像蜘蛛網一樣影響著濱河景觀……

去年5月,12345熱線912件投訴和40.14%的解決率讓西城區廣外街道被列為“治理類街鄉鎮”,接受市級督導;而今,廣外街道投訴量銳減、解決率每月都在90%以上,成為首批“摘帽”的街鄉鎮。本報記者近日走訪廣外街道,探尋其背後的原因與經驗。

高位督導啃硬骨頭問題直通市委市政府

“我也想拆啊!”因為蓮花河西岸的13座廢棄高壓線塔,廣外街道的投訴量持續增加,但主管該領域的廣外街道辦副主任姚永輝有苦難言。他曾多次去找電力部門溝通拆除,但除了一大堆專業術語讓他撓頭外,還有上億元的拆除成本。

擺在街道前面的困難是顯而易見的。要拆電塔,除了要跟權屬企業談判,還涉及78處地下管線,得一一協調。要拆塔,先封路,但封路得找交管部門;塔線下就是地鐵工地,要找建設部門協調停工;拆除佔用公交場站,得給公交車找臨時停車點;有一座塔還在隔壁豐台區,需要跨區溝通……一個街道想拆除廢塔,談何容易?

“淤積”在基層的疑難雜症想治治不起、想管管不動,老百姓的不解化作一個又一個投訴電話。2019年5月開始,全市依據市民投訴情況將333個街鄉鎮劃分成先進類、進步類、整改類和治理類四類,其中“治理類街鄉鎮”接受市級督導,由設在市發改委的市疏整促專項辦具體負責,為疑難雜症的根治找到切入點。

一年多來,每個月市委主要領導都要聽取專門彙報,為治理類街鄉鎮把脈,親自過問每個街鄉鎮的整治提升工作。高位推動之下,市、區、街、社區(村)的四級督導體系日趨完善,各方向前一步、協同治理蔚然成風。

蓮花河畔荒廢電塔終於開啟拆除模式。“多年未解的老大難都有相似的一面,就是橫跨多個部門和企業,基層缺的就是協同,那我們就來協同。”市疏整促專項辦相關負責人説,市區發改、城管作為主責單位,完成十幾個部門的協商。從最初協商到制定方案,再到完成拆除,過去20年都拆不動的電塔只花了半年就拆除了。

基層治理思路之變街道幹部到府問需求

老百姓訴求多,問題與治理方案直通市委市政府,讓街道倍感壓力山大的同時,也更加主動作為。“到群眾中間去”,成為更多街鄉鎮幹部的日常。

“小區沒地方停車”“樓下快成垃圾場了,沒人管”“我今年都82歲了,每天還得爬5樓,真受不了”……去年,姚永輝到所管轄的片區挨家挨戶走了一遍,老百姓“毫不留情”的埋怨寫滿了筆電。

真心話反映著廣外的短板。廣外街道有100多個居住小區,老舊小區超過四成,歷史遺留問題多、基礎設施薄弱、停車位嚴重不足、物業管理缺失。這些問題從過去一年多的12345熱線數據中得到印證:物業管理、小區配套等和老舊小區相關的問題佔到了前兩位。

很快,居民從各個渠道反映上來的訴求有了回應。“我們這小區一直沒人管,天上是亂七八糟的飛線,地上是雜亂無序的地鎖,最要命的就是沒電梯,上樓得歇好幾次。”今年82歲的李國梁已經在紅蓮南裏住了35年。去年,小區內兩棟老樓成功加裝電梯,同時建起了綠化公園,停車也有人管了。

“以前是從上往下推,現在我們是自下而上,先收集老百姓的訴求,然後逐一解決。”姚永輝説,這倒逼著街道快速轉變工作思路和方法,從“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的思維中跳出來,變被動辦理為主動出擊。據統計,一年間,廣外街道27個老舊小區完成了綜合改造,老樓加裝電梯27部,拆除違法建設面積18021.12平方米,新增綠化面積7722平方米,新增停車位2200個。

從有一辦一到舉一反三一件事帶動一類問題解決

數據顯示,廣外街道訴求解決率已經從2019年5月的40.14%上升到2020年5月的94.74%,訴求滿意率從61.54%上升到92.11%,進入2020年以後,滿意率、解決率均長期穩定在90%以上。

這背後,是打通了市、區、街、社區(村)四級聯動協調調度機制,街道“吹哨”,55個項目由市、區兩級部門牽頭“認領”,推動問題的解決。

不僅如此,老舊小區自治經驗還在其他小區“複製”,紅居南街社區“友鄰家”議事廳、紅居街社區“五方議事”分層協商等多個居民自治品牌逐漸走向成熟;街道還探索黨建引領物業服務,打造了“政府托底居民自治型”老舊小區治理模式。

更多的資源向治理類街鄉鎮傾斜,不只為了解決一個問題,而是希望一個問題帶動一類問題的解決,讓良策在更廣範圍內落地。市疏整促專項辦率先梳理出施工擾民、交通噪音擾民等4個市民訴求集中的難點問題,探究背後深層原因,從制度上想辦法、找答案,定下具體工作方案。

目前,治理類街鄉鎮督導工作已過一年,通過開展第三方評估,除了西城區廣安門外街道,海澱區北太平莊街道、密雲區鼓樓街道、朝陽區望京街道,海澱區萬壽路街道、學院路街道等已符合“降量、提率、脫低”的條件,退出治理類街鄉鎮。

“對於退出的街鄉鎮,也會‘扶開工送一程’,依然堅持政策不變、機制不變,進行動態監管,幫助其解決需要市級協調的問題。”市疏整促專項辦相關負責人介紹。

(責任編輯:)
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“投訴大戶”摘帽記
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沿著蓮花河西岸每走一兩百米,就有一座四方的水泥墩兒。這些水泥墩上曾架著荒廢了20年的高壓線塔,更承載著老百姓不計其數的投訴:荒廢20年了,為什麼還不拆?會不會有輻射?就像蜘蛛網一樣影響著濱河景觀……
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